从“睡城”想到北京城市中轴线东移

　　首都发展研究所的一份不完全调查显示，在通州定居的市区上班族超过27万人，通州已成为北京的一座“睡城”。去年年底，北京市规划委向社会发布消息称，今后将重点建设通州等三个新城，通州新城的规划人口为90万人。然而中国人民大学的陈秀山等认为，如果不能转移中心城人口和城市功能，通州新城的远景仍将只是“卫星城”。（据1月9日《新京报》）　　 

　　所谓“睡城”，也就是像北京社科院专家赵宏所说，除了提供住宅“几乎无法提供其他任何服务”的城市新区。通州等一些“睡城”的共同特点就是，大多数居民无法实现在本地就业，每天必须在家与单位间来回奔波，白白耗费大量的时间与交通费。从表面上来看，这些新城成为“睡城”，似乎是居民们自己造成的，谁也没强迫他们在这里买房。但如果进行深入探究就会发现，造成这些“睡城”的罪魁祸首，却是不合理的城市发展规划。 

　　北京新发布的城市规划方案，明确了“两轴两带多中心”的思路。笔者认为，这一思路有一个弊病。在“两轴两带多中心”规划思路中，北京市空间结构的“两轴”之一，是传统的城市南北中轴线。编制规划设计方案者认为，这条线是北京城建的重要文化遗产，反映了北京空间布局的最高境界。可是，既然已经根据地理、人口等特点，将重点新城都定在了主城东面，为何还要坚持守着这条中轴线不放？ 

　　在北京的规划过程中，一直有专家力主外迁方案。中国城市规划设计研究院一位专家断言：“没有中央行政职能的调整，就不可能有北京城市空间结构的调整。”他提出将通州定位为中央行政办公中心，但这个方案由于难度太大等因素，一直未能进入中央政府议事日程。而笔者认为，即使真的这么去做了，北京主城也难将全部功能迁入通州，“双城记”将会造成更多的人来回奔波。 

　　那么，想办法聚集高端产业、创造就业机会，是否就是通州发展的唯一出路呢？这样的想法固然很不错，但笔者认为北京城市的历史和现状，决定了通州永远成不了“北京第二”。那些将新家安在通州的市区居民，通州发展的新产业能否适合他们？那些一直住在市区的居民，如何吸引他们既换工作又搬新家？为已经形成的“睡城”造就业机会，难道不是个本末倒置的办法吗？在北京市区上班在通州居住，实际上并没有多大的问题，主要是很多人上班的路实在太远了。 

　　为什么有这么多新住宅建在了通州？是因为通州原来就是个小城市，有着较好的城市建设基础，而北京主城与通州之间的地区，过去却主要是以农村乡镇为主，没有一个发展建城的“核心”。有关统计数字表明，通州现有商品房可居住110万人。既然未来会有更多人住在通州，通州又不大可能成另一个“主城”，那能不能想办法让主城离它近些呢？ 

　　北京现在的市中心天安门，与通州的距离在20公里左右。将南北中轴线东移到老城区之外，不需投巨资再造一个“新北京”，不破坏古城区既有的对称格局，不影响老城区政治文化功能的发挥，还有利于对古城更好地进行保护。对大城市的中轴线进行移动，同为古城的广州是很好的范例。在北京古代的城建历史上，城市中轴线曾有过多次变化。今日北京新建区要比古城大数倍，改一改城市中轴线又有何妨？