广州：改善人居环境最佳范例

　　昨天(5.26)下午，“2002年联合国改善人居环境最佳范例（迪拜）奖”技术顾问委员会新闻发布会在广州举行，广州成功入选“联合国改善人居环境最佳范例”，并将参加联合国改善人居环境最佳范例奖的角逐。联合国人居署有关官员及中国建设部总规划师陈晓丽、广州市常务副市长沈柏年等参加了新闻发布会。 

　　中国曾有三城市获奖 

　　“联合国改善人居环境最佳范例（迪拜）奖”是由联合国人居署和阿联酋迪拜市政府于1995年根据联合第二次人类住区大会（人居二）精神设立的。该奖项每两年评选一次，本届是第四次评选，获得该奖每个奖项包括30，000美元的奖金、奖牌和证书。 

　　在前三次评选中，我国每一次都有城市获奖，分别是安徽农村灾后重建（1996）、成都府南河环境综合整治（1998）、珠海城市环境综合整治（2000）。获得“最佳范例奖”的城市首先必须要入选“最佳范例”。 

　　今年5月22日至26日，由世界各国13名专家评委组成的技术顾问委员会对90多个国家、地区的544个城市的申报材料进行评估和筛选，从中遴选出40个“最佳范例”项目。本次，中国有17个城市参选了“最佳范例奖”的申报，最后有4个入选了40个“最佳范例”项目，分别是河南巩义市竹林镇———脱贫与居住环境改善；福建泉州市———城市排洪排涝项目；广东广州市———广州城市环境综合整治五年行动；内蒙古包头市———震后重建、经济适用房及城市绿化建设。 

　　广州选择3个申报主题 

　　由于城市面貌在短时间内发生了巨大变化，广州市去年获得国家建设部颁发的“中国人居环境范例奖”，这也是广州参评本次“最佳范例奖”的一个信心源泉和客观条件。 

　　广州市政府在联合国人居署要求的18个主题中，选择了3个申报主题———基础设施与通讯交通（交通与流动性、垃圾管理与处理、环境卫生）、城市与区域规划（污染治理、城市绿化、生态可持续性）以及环境管理（城区更新、文化遗产保护、都市／城市规划）。 

　　按照规定，40名入选“最佳范例”的项目将在今年6月参加在迪拜召开的“最佳范例奖”评选会，由国际独立评审团根据标准选出最终获奖的10个项目。迪拜市政府和联合国人居署将协同在今年10月4日“世界人居日”的比利时布鲁塞尔颁奖仪式上颁奖。

　　 昨天(5.26)，建设部总规划师、本次评选技术顾问委员会主席陈晓丽接受记者采访时透露，专家评选团对中国城市项目的评价很高。这次评选的40个被推荐参加下一轮评奖的城市项目中，中国有4个，“评选团的其他专家开玩笑说：‘中国这次是大赢家’”。 

　　广州短期取得巨大效果 

　　陈晓丽介绍，本次评选按预定的标准和程序进行。获40个下一轮参加竞选最后十个最佳范例奖项中，来自非洲、阿拉伯的有9个；亚太地区有11个；欧洲、北美地区10个；拉美10个。其中中国入围有4个。 

　　陈晓丽解释，这次最佳范例奖的评比是基于城市项目原来的情况，不是绝对地进行相比，否则，发展中国家很难评选上，奖项的指导性和示范性也就失去意义。

　　广州面貌改变投入不大效果明显令评委会专家印象深刻

　　 陈晓丽告诉记者，广州城市的面貌改变之大令评委会印象深刻。广州的参评的相对长处主要在于，针对前些年在经济快速发展过程中的环境、交通出现的问题，在短期内取得非常大的变化效果。广州这几年非常注重城市的可持续性发展，注重环境、空气质量、卫生、住房条件的提高，交通环境的改善。 

　　老百姓环保意识相当强 

　　陈晓丽认为，广州老百姓的环境保护意识相当强，很多环保目标的实现是老百姓的奋斗达到的。比如城市违法建筑物的拆除和占用绿地的恢复，市民参与讨论提供了大量意见。陈晓丽同时认为，唤起全体人民对环境问题的认识是政府不可推卸的责任，广州在这方面做得比较好。比如通过媒体、街道向市民普及环保知识，提高市民环保意识。 

　　陈晓丽透露，广州开了中国城市规划先河，在国内第一个提出做城市发展战略的研究，邀请了很多生态学、经济学、社会学专家进行专门研究。这一行动在国内带来很大影响，现在有许多城市来广州取经。广州在人居环境改善方面做了很多，可能所投入的资金并不多，所取得的效果却非常明显。 

　　广州地铁管理值得借鉴 

　　联合国人居署协调员游建华先生在接受记者采访时表示，“最佳范例奖”评选的最重要标准是居民的生活质量、社会各方面的合作以及项目的创新、可持续性和推广性。 

　　说到广州的城市建设，迪拜市副秘书长奥贝德。沙姆斯和迪拜市政府管理处主任塔拉勒．克奥里认为广州的交通设施有很多地方值得迪拜借鉴，尤其是管理出色、干净又快捷的地铁。 

　　迪拜奖评选的18个主题 

　　“联合国人居环境最佳范例（迪拜）奖”的评选设有18个主题：消除贫困；经济发展；社区服务；环境管理；基础设施通讯交通；男女平等与社会包容；灾害与应急；住房；土地使用管理；城市管理；公众参与与文化活力；老年人问题；城市与区域规划；技术手段与方法；儿童与青年；建筑与城市设计；生产与消费模式；决策过程中的信息运用。主题下面分别有不同的次主题和标准。

　　544个参选城市40个入围 

　　广州闯过三道关 与参选“国际花园城市”评比演讲、答辩的扣人心弦略有不同，广州本次入选“联合国人居最佳范例”经过了各国专家的层层严格把关，一路上闯过“三道关”。 

　　根据市政府办公厅副主任古时阳介绍，本次评选“最佳范例”的13人评审团是联合国从世界各国的专家库中挑选组成。由于共有544个国家的城市和地区申请参加评选，专家组不可能亲自到各个城市去考察，所有评判主要基于各个参选城市提交的文字、图片和录象带资料。 

　　评审团到达广州后，所有参选地区的申报材料也在羊城集中。5月22日，评审团举行了第一次会议，按照项目方案的可持续性、创新性、推广性等原则，把参选地区按亚洲、欧洲、北美洲等进行地区分组，首先淘汰了143个“不合格”的方案。 接下来的第二次会议，评审团把入围名单分为A、B两个组，在两组分别选出的100名中，有69个方案是两个组同时同意通过，并自动入选“最佳范例百佳”。 

　　经过筛选，评审团手里只剩下106个申报材料，再进行第三次分组，13位专家自动退出各自所在地区的评选，按照同时通过和补选通过的原则，最终挑选出40个“2002年联合国人居最佳范例”。