汪光焘强调：城市规划不是工程文件和要地手段

　　本报北京7月21日电 在今天召开的全国城市总体规划修编工作会议上，建设部部长汪光焘在会上强调，城市总体规划是政府引导城市发展建设的法定依据，是政府重要的调控手段，是保障城市公共安全与公共利益的公共政策。必须维护严肃性，不能随意修编，不能将其定位于一般意义上的建设规划，不能将其当成工程技术文件，更不能将其作为要地的手段。各地要通过修编工作，切实推进城市发展模式从粗放型向集约型转变。
 
　　《城市规划法》规定的规划的期限是20年，其制定和修改都必须经过严格的法定程序。此次会议的背景是，全国共有86个城市规划须经国务院批准，8个已经到期，另有45个城市主动提出了修编的要求，加起来共53个，难怪汪光焘说，各地对修编城市总体规划要求的呼声异常高涨。他指出，城市总体规划修编工作要防止一哄而起，应依据国家确定的发展战略，根据依法办事的原则，思定而后行。 

　　汪光焘说，当前城市规划建设中存在发展定位不当、盲目扩大规模，发展模式粗放、资源浪费严重，空间布局不合理、城市缺乏特色，城市规划科学性不足、严肃性和权威性不够的问题，需要在新一轮城市规划修编中认真加以解决。 

　　全面深刻认识城市规划建设中的关键问题，是做好城市总体规划修编工作的前提和基础。汪光焘要求，在修编工作中，要做到预测城市人口规模要建立在可靠的分析和研究的基础上，注重人口素质的提高，不能盲目追求人口规模，更不能为了要多少地来推算人口规模；城市发展必须建立在与资源和生态环境相协调的基础上；从城市规划着手，从全局和战略高度重视和研究城市的能源资源利用问题，统筹安排好城乡空间布局，确定适宜的城市规模、运行模式，为实现能源资源的合理节约利用，降低能源资源消耗总量奠定基础；加快编制内容和方法改革，同时进一步完善城乡规划法制，强化城乡规划监督，切实维护其权威性、严肃性。 

　　据悉，与城市总体规划同时开展修编工作的还有地利用总体规划，为了协调统一，两种规划头一次把着眼点共同聚焦在了2020年。记者在采访中了解到，尽管法律和制度上都保证了两种规划可以有较好的衔接，但目前很多地方的用地指标早已透支，例如，北京土地规划透支7年，而浙江省则超过了99%，不少地区5年就用完了10年的用地指标。或许，这也是很多地方要对两个规划进行修编的原因之一，否则，将面临违法行政的问题。这一现状导致城市建设用地只能在挖潜上下工夫，显然这是道难题，但也暗合了从粗放向集约转变的要求。为此，与会代表认为，市长作为规划的第一责任人要切实承担起责任，确保修编后的两个规划衔接一致。