“洋苏州”，魅力四射

　　苏州人亲切地将老城区叫做“老苏州”，将苏州新区叫做“新苏州”，而将工业园区称为“洋苏州”。 

　　苏州工业园区，经国务院1994年2月批准设立至今，已成长为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、园林化的新城区。 

　　卓然崛起“洋苏州” 

　　工业园区的面积虽然占苏州的4%左右，但“从经济总量上看，相当于10年时间再造了一个1993年的苏州”。园区管委会副主任方文浜向我们介绍说，园区自成立以来，主要经济指标年均增幅达40%左右，去年全区实现生产总值超过500亿元，比开发之初增长42倍；全口径财政收入73亿元，增长134倍；进出口规模从几百万美元增加到281亿美元，平均一年翻一番。 

　　苏州工业园区已成为我国每平方公里引进外资最多、投资强度最大的地区。中新合作之初，双方的合资额是1亿美元。如今，园区累计注册外资145亿美元，实际利用外资近百亿美元，引进内资593亿元，初步形成了外资、民资、国资在同一平台上竞风流的混合型经济发展格局。园区有55个项目投资超过1亿美元，有6个达到10亿美元以上，区内项目平均投资超过3100万美元。 

　　聚集在这里的，主要是外向度较高的新兴高科技产业，包括电子信息、精密机械、生物制药、新材料、航空零部件、汽车及零部件等等，特别是光电、液晶和机电一体化产业，已成为苏州新的支柱产业。已有50多家世界500强企业在园区设立生产基地。 

　　园区不仅仅是一个工业高地，科技、教育、生产型和消费型服务业的迅速发展，极大地拓展了它的城区功能，积蓄了发展后劲。 

　　2000年开始建设的国际科技园，如今已成为配套完备的综合性科技社区，形成了六大服务体系和三大公共技术服务平台。园内累计注册企业300多家，吸引了美、德、日、韩等一批世界500强企业的研发机构和国内10多所高等院校的工程技术中心入驻。目前，园内有4000多名研发人员，已成为国内外高科技人才集聚区。 

　　独墅湖高教区建设已初具规模，包括研究生教育基地、创业园地、苏大新校区。目前，苏大新校区、中国科学技术大学和中国人民大学苏州研究院等项目也已开始启动。英国、美国、中国香港等境外高校也以不同形式与独墅湖高教区开展合作，建立分支机构。今后，在这里就可以拿到国外的文凭。 

　　园区拥有全国首家具有境内关外性质的海关保税物流中心（B型），提供空陆联程中转通关服务，大大节省了物流中转时间，并使物流成本降低近30%。目前业务已辐射到15个省市。最近，香港机场管理局和苏州工业园区签订合作意向书，建立“苏州工业园区—香港国际机场快线”，在保税物流中心建立货物集散点，从而使香港国际机场的服务延伸到苏州乃至整个华东地区。 

　　环绕金鸡湖打造的苏州中央商务区呼之欲出。这一中心商务区规划约3平方公里，湖西主要发展保险、金融、贸易等现代服务行业，现已建有湖滨新天地、左岸商业街、星都商业中心等。金鸡湖南部的清代湖堤李公堤，正在建造成一处由众多桥梁和高档商业设施构成的亲水商业区。湖东建设商业街区、文化产业街区和国际会展街区，目前，金鸡湖商业广场、文化水廊现代广场等已基本建成。内容之丰富和档次之高，将和观前街完全不同，在整个长三角地区也独具特色。 

　　工业园区还是一个以人为本的园林般的城区，近年来新增绿地1300多万平方米，绿化覆盖率超过45%。徜徉在这里，给人一种恍如来到欧美城市的感觉，道路宽阔而洁净，处处绿树鲜花，一幢幢漂亮的高楼拔地而起。白天鸟语花香，夜晚灯光璀璨，美不胜收。金鸡湖碧波荡漾，湖风扑面，令人心旷神怡，这儿有红枫林、香樟林、文化水廊、湖滨大道，人们在此悠闲地散步小憩，一派祥和安宁。工厂区就像是住宅区，而住宅区就像是童话里的美丽世界。 

　　新加坡资政李光耀不久前称赞说，这里是“世界上最好的开发区”。 

　　为什么能成为“世界上最好的开发区” 

　　省委常委、苏州市委书记王荣分析说，一般的开发区有两种类型，一种是“圈地”，地圈起来了，但很少有项目进去，这种开发区是浪费。另一种开发区，项目还是比较多的，但项目是挤进去的，没有成熟的规划。而苏州工业园区是一次性规划，一次性布局，一次性到位。70平方公里整个铺开，这个地方摆物流，这个地方摆IT，这个地方摆服务业，像在一张白纸上画画，很明确很细致。园区的领导换了几任，规划一直没有变过，而且规划都是由专门的班子和专家来做，领导基本上不干预。在园区，看到两个工厂之间，或者产业与服务区之间有空地，人家会有一种感觉，怎么土地浪费在这儿不用呢？实际上是因为项目不符合这个地方的规划，要找到一个适合的项目才能放进去。 

　　苏州工业园区开放伊始，中新双方专家就编制了具有前瞻性的总体规划，先后制订和完善了300多项专业规划，园区的规划部门人员去新加坡学习次数最多。园区的开发程序是，“先规划后建设，先地上后地下”，规划管理制度是“执法从严”，园区人很肯定地介绍说，园区的马路建好后，不允许再挖开，因为所有的管线，按照规划已全部埋在马路两边的人行道下。园区先后投入基础设施建设资金300亿元，基本完成了70平方公里中新合作区内主要基础设施开发，雨污截流、固废处理率达100%，水电气等能源保障能力得到保障。 

　　园区的另一个优势是体制和机制上的优势。王荣说，现在其它有些开发区碰到的问题，是很难彻底摆脱原来那套行政管理体制的影响，或者逐渐在向传统体制演变，各种机构一一对应。苏州工业园区由于一直是中新合作，既不允许对传统的体制进行复制，也不允许园区体制向旧体制回归。加上园区层次高了以后，自己也意识到体制和机制的优势比什么都重要。据介绍，园区管委会200多工作人员都先后赴新加坡进行培训，累计派出了1460人次。在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面，先后编制实施了68项新的管理办法。 

　　通过借鉴国外先进经验，结合自身情况，创造性地形成了园区的管理文化和管理体制，包括被誉为苏州法宝之一的“亲商、富商”理念，“精简、统一、效能”的行政机构，以一站式服务为核心的“全过程、全方位、全天候”服务体系，“公开、公正、公平”的管理体制和透明规范的法制环境。管委会机关干部平均年龄36岁，硕士、博士、海外留学归国人员和高级职称人才占30%以上。正是体制、机制的优势，加上一支优秀的团队，打造出了园区这片灿烂的新天地。 

　　自开发之初，园区就一直非常注重产业和环境的协调。多年发展下来，不但没有破坏环境，反而把环境建设得更好。比如金鸡湖，原是苏州一处名不见经传的“野湖”，在周边地区搞工业，最大的限制因素是地势太低，要建厂房必须垫高。没有土怎么办？当时想了一个办法，到金鸡湖取土，既垫高了周围的地势，又清理了湖中的淤泥。园区请了世界著名的城市景观设计公司，将这个比西湖面积大1平方公里的湖，设计成一个开放式的城市湖泊公园。为建设金鸡湖，园区投入的资金高达10多亿元。根据规划，园区将建设白塘植物文化公园、东沙湖生态水景公园、三纵三横6条生态廊道和多个绿化广场、邻里公园等生态景观。 

　　社会管理的创新，也是园区的一大特色。比如借鉴新加坡经验搞的邻里中心，改变了城市管理的传统模式。行驶在园区的马路上，看不到多少行人，也看不到挨挨挤挤、各式各样的小商店，小区外全是清爽整齐的绿化带。居民走出小区不到500米，就可到达集中建设的邻里中心。在这里，可以买到各种生活必需品，能找到邮局、银行、理发店、快餐店、健身房、修配店、卫生所、旅行社、保姆中介、房屋中介等各种服务。居民可以在这里休闲，孩子可以在这里玩耍。这里还组织各种公益活动。社区就像一个大家庭，环境整洁，舒适方便，居民和睦相处，秩序井然。 

　　记者采访苏州市委副书记、园区工委书记王金华时，他从增强自主创新能力、继续推行制度创新、加快城市化步伐等方面，介绍了对园区下一步发展的战略考虑。对于服务业的发展，他说，园区这些年来的发展主要还是以第二产业为重点，现在苏州对三产提出了跨越发展计划，我们园区搞了倍增计划，希望每年占GDP的比重增加一到两个百分点，5年内生产服务设施和生活服务设施增加两倍，服务业增加值5年翻两番。目前，园区服务业建设全面展开，包括金融、物流、会展、科教、专业服务、房产、商贸、休闲旅游、文体、社区服务等十个方面。