聚焦长春城市整体规划

　　新一轮《城市总体规划（2004~2020）》已编制完成，并已经通过长春市市委常委、市政府、市人大以及吉林省建设厅的审查，有望于4月2日通过国家专家组的审查后报国家建设部审批。目前，《城市总体规划》已“进入”向社会公示、征求社会各界和老百姓意见阶段。规划确定的城市职能为，国家重要的汽车产业基地、国家农产品加工业基地、国家科教文贸中心城市之一、国家光电子产业基地、东北地区生物医药科技产业基地和东北地区重要的交通枢纽及物流中心城市。规划分为三个层次：

　　第一层次
　　长春市市域城镇体系规划

　　规划范围:本轮城市总体规划的市域城镇体系为长春市域，包括南关、宽城、朝阳、二道、绿园、双阳6个城区，九台、榆树、农安、德惠4县（市）及75个建制镇。市域总面积20571平方公里，总人口718.2万，非农业人口313.1万。
　　城镇化战略：适度扩张中心城区规模，促进新型产业与功能向中心城区集聚与传统产业的向外转移，优化中心城区的空间结构，加快对外围城镇的辐射及带动作用；培育县（市）中心城市，引导人口与产业向县（市）中心城市集聚。整合非农业人口规模小于2000人的建制镇，缩减小城镇的数量。
　　市域人口与城镇化水平预测：规划期市域人口与城镇化率为：到2010年长春市域总人口达到800万左右，非农业人口432万左右，城镇化率54%左右。到2020年长春市域总人口达到900万左右，非农业人口585万左右，城镇化率65%左右。
　　空间结构规划：市域城镇体系为“十字形双轴”的空间结构。南北向的哈大城镇发展轴为主要城镇发展轴，该发展轴以哈大铁路、高速公路、102国道为依托，形成人口、经济、城镇的聚合轴。沿线分布着中心城区、德惠城区，以及米沙子、五棵树、菜园子等镇区。通过该轴长春可向南北两线连接沈阳、大连、哈尔滨等东北中心城市；东西向的九台-农安城镇发展轴为次要城镇发展轴，该发展轴以长农铁路、长白（长春至白城）高速、长农公路等构成的复合交通走廊，以及由长吉铁路、长吉高速、长吉北线构成的复合交通走廊为依托。沿线城镇主要包括中心城区、九台城区、农安城区，以及龙家堡、卡伦、兰家、合隆、哈拉海等镇区。通过该轴，长春可向东西两翼辐射吉林市、松原市等地区。

　　2020年长春将是这个样

　　新一轮《城市总体规划（2004~2020）》已编制完成，已通过省市相关机构审查，有望于今日通过国家专家组的审查后报国家建设部审批，同时征求社会各界和老百姓的意见

　　第二层次 长春市城市规划区规划

　　规划区范围：长春市市区范围以及石头口门水库水源保护区和长春市新机场控制区，其中市区面积3583平方公里、石头口门水库水源保护区面积218平方公里，长春市新机场控制区面积90平方公里，总计规划区面积3891平方公里；
　　城镇体系等级规模结构规划：至2020年，整个市域形成1个特大城市，即中心城区；4个中等城市，即德惠城区（30万人左右）、农安城区（25万人左右）、九台城区（25万人左右）和榆树城区（25万人左右）；3个人口规模在10万~20万的小城市，即双阳城区、富锋镇和兴隆山镇；余下为人口规模不足10万的小城镇，市域城镇体系等级规模结构得到优化。
　　空间结构体系：根据不同区域的发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力，按照“一城、一区、八组团、十镇”四个层次规划城镇发展空间，实施分类指导。“一城”为长春市中心城区，“一区”为双阳城区,“八组团”为富锋、兴隆、合心、劝农山、奢岭、双营子、英俊、机场服务区构筑而成的城市外围组团，“十镇”分别为泉眼镇、永春镇、乐山镇、兰家镇、新湖镇、山河镇、太平镇、鹿乡镇、四家乡、齐家镇。
　　空间发展目标：以中心城区的扩散和疏解作为组织都市区空间的核心，构筑以长春中心城区为中心的都市区域空间格局；疏解中心城区功能，进行产业的升级和整合，形成中心区和外围城镇协调发展的局面；积极培育外围组团（城区、城镇），构筑城乡一体化的地域空间。  
　　市域综合交通发展战略：以国家及区域的交通为依托，以中心城区为核心，完善以沈阳─长春─哈尔滨为主、图们─长春─乌兰浩特为辅的大“十”字形地面交通走廊；结合长春国际机场的建设，组成以铁路、公路为主，航空运输为辅的立体综合交通网络；加强对外交通设施与市区道路网的联系和结合，逐步形成合理的交通结构，建立适应城市未来发展要求的高效的综合对外交通体系。
　　都市区空间范围界定：确定长春都市区包括：朝阳区、南关区、绿园区、二道区、宽城区、双阳区行政辖域，德惠市的米沙子镇、万宝镇，农安县的合隆镇，九台市的卡伦、龙家堡、东湖三镇，公主岭市的范家屯镇、响水镇和大岭镇，伊通的景台镇，以及上述区域以外的石头口门水源保护区，总面积约为5467平方公里，现状总人口为357万人。 
　　都市区空间组织形式：未来都市区形成“中心城区＋双阳城区＋城市组团＋镇区”的城镇空间组织模式。依托中心城区周边发展条件较优的乡镇，结合新型产业园区建设，规划若干规模较大的城市组团，用于疏解中心城区的人口和产业。城市组团是指基础设施和社会服务设施良好，与中心城区有着紧密职能分工、承担特色职能的城市功能地域。
　　其余乡镇进行适当整合，予以保留的城镇主要用于疏解中心城区的传统制造业、吸纳农村地域转移出来的剩余劳动力。地处生态保护区的村民点，要逐步进行外迁。

　　第三层次
　　城市中心城区建设用地规划

　　规划范围：绕城高速公路以内以及净月、新立城的规划建设用地范围，其中包括高新技术产业开发区、经济技术开发区和净月潭旅游经济开发区，规划确定2010年中心城区实际居住人口控制在300万人左右，建设用地规模控制在300平方公里以内；2020年中心城区实际居住人口控制在395万人左右，建设用地规模控制在395平方公里以内。 
　　空间结构：确定中心城区采用多级中心分区结构：“双心、多级、八片区”。该结构主要特点：多中心分区结构有利于疏解与优化城市中心职能；多中心分区结构有利于打破布局功能的均质化与同构化，为不同的建设主体和居民生活提供满足不同发展需要的生产、投资、生活的不同类型和区位需求的城市用地与空间；多中心分区结构有利于城市风貌特色的形成以及城市环境品质的传承与提高。 
　　依据96版总体规划的城市结构，结合长春市管理、建设、发展实际，确定中心城区由8个片区组成，具体为：东部、东北、东南、北部、西部、西南、南部和中心8个片区组成。 
　　中心城区交通发展目标：建立以快速路、快速轨道交通和准快速公共交通为骨干、功能多样化和结构合理的现代化交通网络。满足长春市大规模的客流、物流交通发展的要求，增强中心城市的辐射能力，建立以高速铁路和高速公路网为依托、以现代航空交通为辅助方式的对外交通系统；完善社会化、集约化的客货运输体制。 

　　千余平方米展馆免费看

　　蓝蓝的湖水，绿绿的草坪，耸立的大厦……美妙的图景深深吸引着大家的目光，这是长春市未来南部中心城区的彩色沙盘。昨日是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施15周年，长春市第一个城市规划展览馆正式对市民开放。《长春市总体规划（2004~2020）》首次在这里公示。
新鲜：彩色沙盘上的“城市”
　　外表看上去有点像个大茶杯的展馆里，温馨而新鲜。在第一个南部新城的展区，最吸引人的是南部中心城区发展规划的彩色沙盘和多套南部中心城区的规划方案。“这里是未来的市政府大楼，这里是现在的雕塑公园……”美丽的讲解员兴致勃勃地向大家介绍着。
　　除了直观的沙盘图，这里还会聚了多套南部中心城区规划方案，让人大过眼瘾，其中有美国CAPA公司规划方案、中国城市设计研究院规划方案、上海同济城市规划设计研究院规划方案和长春市城乡规划设计研究院规划方案。
　　在第二个总体规划的展区里，飞机航拍的城市影像图成了不少人“练眼力”的地儿。这里不仅收聚了长春市的真实面貌，甚至连马路上出租车的顶灯、楼顶阳台上的花都能一目了然。第一回鸟瞰长春，不少市民都舍不得离开。“呶，这不就是咱家吗！”一对小夫妻站了半天终于如愿以偿地找到自家的楼了。在第三个专项规划展区里，供热、环保、雕塑等工程规划被做成了半平方米大的“塑料书”，大家在一页页翻阅时，如同来到了“大人国”。

　　感触：城市建设人人有份
　　
　　如果你累了，可以坐在椅子上欣赏大屏幕。如果有什么想法可以到留言台前“直言不讳”，留言绝对会反馈到规划部门。“这个展览馆办得好，使大家可以参与到城市建设中来。但是要有更多说明就更好了，有的东西太专业了，不是完全能看懂。”68岁的孔繁江大爷看了几圈仍觉得意犹未尽。

　　监督：重要规划都要公示7天

　　长春市副市长王学战说，今后专项规划和重要的单体建筑规划都要在这里展示7天，让公众、建筑物周边的群众来了解建筑物的高度、是否挡光、周边生态及绿地各项指标是否达到标准等，并提出意见。规划部门按照公众与专家的意见进行修改，使总体规划、区域规划、修建性的规划更加符合实际，更加科学。希望这次总体规划在前一段的公示和征求意见基础上，进一步征求各方意见，包括社会公众、新闻媒体和各界人士的监督。

　　不错：1400平方米的展览馆是免费参观
    
　　展馆面积1400平方米，内容包括长春市南部中心城区发展规划国际咨询展、《长春市总体规划（2004~2020）》公示和长春市规划专题展(包括长春市地表水系规划展、长春市紫线保护规划展、长春市雕塑专项规划展、长春市供热专项规划展)。
　　第1期展示时间为2005年4月份。
　　开馆时间：每周一、周二、周四的9：30~11：30、13：30~15：30，周三9：30~11：30。
　　市民可以免费到展览馆参观。今后，根据实际情况，相关部门还会考虑在二楼展区增加一些小区楼盘设计，并将开放时间放开到周五至周日。