北京市规划委官员：中央行政区外迁时机尚不成熟

　　《北京城市总体规划(2004年-2020年)》(下称《总体规划》)日前获国务院正式批准，北京旧城的人口规模将从目前的约160万减少至110万。

　　北京旧城，是指以东城、西城、崇文、宣武为主，在二环路以内的面积为62.5平方公里的区域。昨天(17日)，“北京总体规划修编”办公室主任、北京市规划委员会副总规划师谈绪祥在《总体规划》修编工作情况汇报吹风会上介绍说，目前北京旧城人口约160万，计划到2020年，通过政府的引导降低到110万。 谈绪祥说，“经过研究测算得出，北京旧城合理的人口规模应该在110万左右，目前的人口规模已经给北京旧城的承载能力造成了很大压力。”

　　对于社会普遍关注的中央行政区外迁效应，尤其是对旧城人口外迁的带动作用，谈绪祥表示，简单从经济学原理出发，中央行政区的外迁肯定可以带来可观的经济效益，但中央行政区的外迁是个非常复杂的问题。如果仅是为了引导旧城人口的外迁和发挥它外迁的经济效益，在目前条件不成熟的情况下进行，反而会造成资源的极大浪费和花费高额的成本。

　　目前，《总体规划》主要考虑的还是疏解中心区的人口、产业以及为此配套的服务设施问题。

　　谈绪祥说，旧城人口的疏解，可以从两方面入手。一方面是政府的积极引导，另一方面是积极促进旧城人口的就业。目前，部分旧城人口仍然收入水平偏低，而进行旧城人口外迁是需要经济来支撑，收入水平偏低是制约旧城人口主动外迁的最主要障碍。通过积极促进旧城人口的就业和提高旧城人口收入的水平，旧城人口就可以更大范围地选择自己喜欢居住的区域。

　　《总体规划》中“多中心”概念的推出和建设，将大大吸引旧城人口的主动外迁。

　　“‘多中心’是指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，其中决定优先发展的是通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和顺义现代制造业基地。”谈绪祥说，与1993年国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》显著不同，这次规划中的“多中心”特色鲜明、职能完备，可以比卫星城更好地引导北京城市人口的合理分布，更好地吸引旧城人口的外迁。