重庆主城都市圈将扩大一倍 2020年人口达900万

　　未来重庆是啥模样？昨日，市规划局公布了《重庆2020—都市区城市总体规划（2004—2020）纲要》。该纲要已通过建设部审查，明起向市民公示，征求市民意见。到2020年，主城区的人口将达900多万，都市圈将从现在的415平方公里扩大到800多平方公里。届时，主城区的城市空间结构将形成“一城五片、多中心组团式”。 　　副市长赵公卿称，作为具有“都市定位、省域特征”的直辖市，都市区是体现我市城市特征、建成长江中上游经济中心的重要载体。此次编制的《纲要》，着眼2004年至2020年这一重庆最重要的发展时期，确立了都市区未来发展的蓝图，都市区拓展的主要方向为北向、跨越中梁山向西及跨越铜锣山向东。 　　今后重庆要发展成为世界知名、富有山城、江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力，适宜创业发展和生活居住的活力之都、魅力之城。 　　城市的性质定位为国家级历史文化名城，西南地区和长江上游的中心城市，重庆直辖市的政治、经济、文化中心。 　　规划的都市区范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区全部辖区，总面积5473平方公里。规划期限近期为2004-2010年，远期为2011-2020年，远景展望到2050年。 　　城市布局 　　一城五片 多团簇拥 再造五个百万人口城市 　　依照规划纲要，主城区的城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”，未来主城区将分为五个片区，每个片区由若干组团构成。都市区城镇空间分为两个层次，主城和外围小城镇。主城为集中进行城市建设的区域，范围主要为外环线以内区域，面积为2737平方公里。主城以外的区域为小城镇发展区，共2736平方公里，包括6个中心镇和33个一般镇。 　　每个片区人口100万以上 　　所谓的“一城”即主城，按两江四山的山水格局，将主城划分为中、北、西、东和南共五个片区，各片区在空间上相对独立，人口规模不低于100万，城市功能齐全、设施完善，居住和就业平衡，是一个相对完整和独立的城市。 　　中部片区是中梁山与铜锣山之间被长江和嘉陵江环抱的区域（不含蔡家组团），该片区将大力发展以高端服务业为主的第三产业，疏解人口和产业，改善人居环境。 　　北部片区是嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间（含蔡家组团）的区域，是城市近期的重点拓展区域，重点建设良好的城市人居环境，塑造新重庆的城市风貌。 　　南部片区是铜锣山以西的长江以南和以东区域，该片区将重点保护好城市景观和生态环境。 　　西部片区是缙云山与中梁山之间的区域，城市未来的重点拓展区域之一，该片区要引导城市高品质组团式集约化发展，加强生态环境保护以及水资源的保护和利用。 　　东部片区是铜锣山与明月山之间的区域，城市未来的重点拓展区域之一，其南部发展以会展业为主导的第三产业，重点提升城市功能，其北部为都市区工业拓展的重点区域之一。 　　每一个片区包含若干组团，主城共划分为16个组团和6个独立功能区。中部片区包括渝中组团、大杨石组团、沙坪坝组团、大渡口组团；北部片区包括观音桥组团、两路组团、蔡家组团、礼嘉-大竹林组团和唐家沱组团；南部片区包括南坪组团、李家沱-鱼洞组团，以及江津珞璜地区；西部片区包括北碚组团、西永组团、西彭组团和走马功能区，以及江津城区和双福地区；东部片区包括茶园组团、鱼嘴组团、五宝功能区、界石功能区、南彭功能区、一品功能区、惠民功能区。 　　一个中心六个副中心 　　“一城五片、多中心组团式”中的“多中心”指城市中心和六个城市副中心。城市中心为中央商务区，由江北城、解放碑和弹子石滨江地区共同组成，这里是面向西部地区和重庆市域的中心，具有区域辐射力和一定国际、国内影响力的商务办公区、商业区和公共活动中心，是集中展示都市区城市发展水平的地区。六个城市副中心为现状沙坪坝、观音桥、杨家坪、南坪四个城市副中心以及新规划的西永、茶园两个城市副中心，将成为区域性的商务办公区、商贸服务和文化娱乐区，同时分担部分市级公共服务设施。 　　西永、茶园成“热地” 　　业内人士预测，由于西永、茶园属于开发区，发展潜力巨大，今后将与沙坪坝、观音桥商圈平起平坐，甚至赶超。 　　为何选择西永和茶园作为城市副中心？市规划局负责人介绍，在中梁山以西的地区里，西永组团地处中心位置，目前重庆大学、重庆师范大学、四川美术学院等高校已开始在西永建设校区。这一区域有西永、陈家桥等镇，人口密度较大，交通将来也很便捷，铁路集装箱枢纽站设在此，遂渝高速公路隧道目前已开工建设，绕环高速公路西环隧道将修到缙云山下，缩短到主城的时空距离。 　　而茶园组团地处铜锣山以东地区的中心位置，目前工业、房地产发展势头很猛，长江电工厂、雅戈尔等大型企业已搬迁到这里，是今后的工业区和会展中心，渝黔高速公路一隧道缩短了茶园到主城的距离。 　　修编原因 　　直辖速度促进修编 　　城市总体规划的期限一般为20年，我市98版总体规划才实施6年，为什么就要进行修编呢？市规划局有关负责人说，这次修编的原因主要有三个，其中最重要的就是直辖以来我市社会经济发展速度加快。 　　一是行政区划调整的需要。重庆98版城市总体规划1998年12月经国务院批准实施，在规划中城市规划区定为2500平方公里，涉及渝中等9个行政区，没有覆盖全市行政区域。2002年，市政府决定在渝中区等9个行政区5473平方公里范围内实施城乡一体化规划管理，超出原城市规划区范围。二是城市空间发展的需要。98版总规划内容侧重于当时确定的主城600平方公里区域，在600平方公里以外和都市区之间这一空间范围内，只对11个外围组团大致描述了功能和定位，而对其余众多的小城镇缺乏规划覆盖。三是生态环境保护的需要。重庆都市区地处长江三峡库区的库尾，对三峡生态环境保护有举足轻重的作用，随着三峡工程的建设，需要突出生态优先的原则对规划进行修编。 　　规划亮点 　　总规纲要五大突破 　　市规划局局长蒋勇说，新规划定位于新的目标和对未来城市的构想，有五大突破。 　　一是城市发展空间的拓展上，确定向北、跨过中梁山向西和跨过铜锣山向东为城市新的发展方向，形成具有相当规划的新城，分散和疏解旧城区的职能和人口，容纳经济社会发展的新增职能和人口。二是在城市发展的空间架构和功能方面，规划坚持了“多中心组团式”这种既适应重庆城市特色，又能有效解决大都市交通拥挤、环境恶化等城市病的空间结构。三是体现了城市发展和生态环境保护的协调。在规划的各个方面都强调了生态环境建设和保护的内容。规划特别强调对山体、河流、湖泊水库等自然要素实施严格的保护措施。四是加强了基础设施系统对城市发展的支撑作用。为解决由于快速增长的交通需求导致的交通问题，规划整合各种交通资源，构建起了具有重庆特色综合的城市交通体系。五是体现以人为本的理念和规划服务大众的宗旨。规划针对旧城提出了以改善居住环境，降低居住密度、完善社会配套为主的思路，规划安排了大量的市级和区级社会公共服务设施。