西安欲打造国际化大都市

　　在今年2月召开的西安市第十三届人大常委会第四次会议上，陕西省委副书记、西安市委书记袁纯清正式提出西安国际化、市场化、人文化、生态化的发展理念，并对“四化”的内容、含义做了阐述。提出西安城市发展“四化”理念，对于西安抓住重要战略机遇、开创建强创佳新局面、实现西安发展目标等都具有现实而深远的意义。 　　优势具备 西安具备实现国际化基础 　　经过50多年的建设和发展，西安在实现国际化方面不仅有了一定的基础，同时也具备了实现国际化的一些优势。突出表现在：世界级旅游观光资源；国家级的科研教育和高新技术产业基地；区域级的金融、商贸中心与交通、信息枢纽及物流中心。 　　区位优势：西安位于中国中西部两大经济区结合部，是中国西北地区最大的中心城市，是西部大开发的桥头堡和对外开放的窗口，是“新亚欧大陆桥经济带”东中段经济文化中心。西安在国内国际区域经济格局中，处于承东启西、贯通南北的地位，特色突出，综合实力较强，具有明显的区位优势。 　　旅游资源：西安有3100多年的建城史，先后有周、秦、汉、唐等13个朝代在这里建都，建都史有1200年，是与雅典、罗马、开罗齐名的世界四大著名历史古都之一。“世界第八大奇迹”的秦始皇兵马俑、目前世界上保存最完整、规模最大的古城墙以及周沣镐、秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫四大遗址等，都是人类珍贵的历史文化遗产。西安古称“天府之国”，自然景观丰富，八水环绕。境内及附近有华山、终南山、太白山、骊山、楼观台、翠华山等风景名胜区，建有森林公园11个。西安市拥有年接待游客10万人以上的景区30个，国家4Ａ级景区9个，全市涉外星级宾馆59家，其中五星级宾馆4家，四星级宾馆8家，首批获得“中国优秀旅游城市”称号。 　　科教实力：中国第一台计算机、第一架民用飞机、第一块集成电路、第一台运载火箭发动机均诞生在西安。近年来，西安围绕航天器测控与回收，取得50多项关键技术的重大突破，测控装备与模式均达到国际先进水平。作为国家“一五”、“二五”计划，“三线”建设与其调整内迁时期重点建设和内迁的中心城市之一，国家安排的156项重点建设项目在西安部署17项之多，占全国的10．9％。经过50多年的建设，特别是改革开放以来，西安已成为我国科研、高教、国防、高新等领域的重要基地，被誉为中国西部的科学城，综合科技实力仅次于北京、上海，居全国第三位。全市有普通高校35所，成人高校21所，民办高校43所。有10多个博士后科研流动站，约100处博士学位授予点和300多处硕士学位授予点，独立科研机构661家。 　　装备制造：西安的装备制造业占ＧＤＰ比重达10．5％，高于全国平均水平2．6个百分点；另外，规模以上装备制造业增加值占工业增加值的比重也高出全国25个百分点，充分显示出西安装备制造业的优势所在。西安已有一批在全国有一定影响的大中型装备类企业和产品，成长壮大出一批如西飞、西电、彩虹、陕汽、大唐、庆安、西航发、陕鼓、标缝等全国知名的大中型装备工业企业。重型汽车、豪华大客车、高中压输变电设备、大型工业风机、工业缝纫机、公路专用设备、制冷压缩机、工业自动化控制仪表及装置等，在全国均有重要地位；电子军工类的军、民用飞机、数字程控交换机、彩管、军用雷达、导航设备、航天发动机、航天机载计算机、通讯发射设备及微波和卫星通讯等，也在全国领先；同时，还有机械、电子、仪表、光学、纺织、电力设备等应用技术居全国前列，是我国重要的高新技术产业、成套输变电设备制造业和飞机制造业基地之一。 　　金融商贸：中国人民银行、中国证监会、中国保监会的区域分支机构相继在西安成立，光大、民生、中信、招商、浦发和香港东亚等股份制和外资商业银行先后落户西安，形成了以国有商业银行为主的多元化、多层次、多功能的金融服务体系。西安是西北地区最大的商贸中心和物资集散地，现有各类商业网点10万余个，商品集贸市场514个，连锁企业56家，连锁网点1020家。商品流通体系健全，功能完善，拥有民生、开元、世纪金花等一批能够展示现代都市风貌的大型购物中心及批发市场，麦德龙、好又多、百盛、家世界等海内外商业巨头相继入驻西安。 　　交通枢纽：航空、公路、铁路的建设初步构成了西安发展的立体交通基础。西安咸阳国际机场已与79个国内城市、12个国家和地区的城市通航。以西安为中心的“米”字形高等级公路干线网已基本建成，为西安和周边地区经济联系发挥着重要作用。西安铁路已经与华北、华东、华南、华中、西南及“新欧亚大陆桥”形成了连接网络。陇海铁路、西安－延安－包头铁路、西安－安康铁路及西安－合肥－南京铁路的修建，将使西安成为我国贯通东西、连接南北的“大十字”网状铁路交通的重要枢纽。 　　差距明显 西安经济实力还不够强 　　尽管西安在迈向国际化发展目标时具有上述优势，但目前西安经济实力还不够强，要担负起西部经济、金融、商贸、交通、信息中心重任，还有一定差距。特别是要成为一个国际化城市，西安的不利因素和差距也是多方面的。主要表现在以下六个方面： 　　1、经济规模偏小，人均ＧＤＰ低。西安属西部内陆省会城市，虽然经济腹地广阔，但经济不发达，中心城市少，经济总量小。2003年全国城市人均可支配收入达到8472元，而西安仅有7748元，不仅低于全国水平，而且在15个副省级城市中，近10年来首次排到最后。 　　2、金融机构和资本流动数量少，金融控制力不强。资本质量不高，外资金融机构有1个，金融对经济支持力度偏小。 　　3、在经济制度和运行机制与国际接轨的改革方面较为滞后，非公有制经济比重低，经济发展的环境较差。 　　4、经济外向度低，外资比例小，外贸规模小，尚未形成具有国际竞争力的产品及其品牌，世界500强企业中，西安落户的仅有22家。 　　5、大型基础设施不够完善，空港旅客吞吐量小，向海外的物流不畅。服务业不发达，综合服务功能不强。 　　6、城市管理水平、干部和市民素质有待进一步提高。良好的外语环境尚未形成，城市的综合竞争力处于下游水平。 　　总之，西安市在经济总量和人均ＧＤＰ，与国际接轨的经济制度、运行机制，以及规范、高效的行政体制、高水平的城市管理、完善的城市基础设施、一定数量的国际化人口和外语环境等方面，与国际化标准比较，都存在较大的差距。 　　国内相关城市国际化发展目标比较： 　　上海——21世纪建设成为世界一流水平的国际化大都市。 　　北京——建成经济繁荣、社会安定和各项公共服务设施、基础设施及生态环境达到世界第一流水平的历史文化名城和现代化国际城市。 　　广州——15年赶上亚洲“四小龙”。 　　深圳——跻身国际性现代化大都市行列。 　　大连——20年建成“北方香港”。 　　武汉——“东方芝加哥”。 　　青岛——建设现代化国际化城市。 　　哈尔滨——东北亚重要国际经贸城市。 　　重庆——区域性国际经贸城市。 　　沈阳——东北亚金融中心。 　　厦门——国际性港口风景城市。 　　烟台——现代化国际性港口城市。 　　昆明——成为中国——东盟自由贸易区经济枢纽。 　　以上城市的奋斗目标，都是在对自身的基础和优势考察中确立并制定的。有了这样一个远、近期的国际化目标，既有利于鼓舞、凝聚人心，又有利于全部工作的督促、检查与指导，我们可以从中得到一些借鉴和启发。西安曾于1987年、1995年和2000年相继提出了建设社会主义现代化开放城市、社会主义外向型城市、现代化国际城市、国际化都市和国际性旅游城市等目标，但都需要进一步深化和完善，从而走出一条具有西安特色的国际化道路。