六十亿打造新农村

　　全区九个街镇和60％以上村启动小城镇新农村建设 　　 　　镇区气化率100％ 　　城镇楼房供热普及率80％ 　　城镇绿化率35％ 　　 　　一个充满阳光的灿烂冬日，记者走进了居住在全国小城镇试点镇——西青区张家窝镇田丽小区张大爷的家。年近7旬的张大爷兴奋地向我们讲述了他家的“城市生活”。张大爷有三个儿子，大儿子在镇办药厂工作，二儿子在外资企业上班，小儿子在镇里新建的养殖小区经营面包虫。现在，老两口儿和三个儿子住着四套双气楼房，面积都在100平方米以上，老两口儿一个月在村里光领退休金就达500多元，三个儿子也争着给钱尽孝。夏天热不着，冬天冷不着，吃穿用全不愁，生活舒心。一年交上40元还能享受医疗补助。二老闲暇时就到楼下的健身场、老年活动中心健身、休闲。张大爷一家，就是西青区城市化农民新生活的一个缩影。 　　 　　记者了解到，从1999年以来的五年间，西青区已累计投资60多亿元，新建农民住宅楼500多万平方米。目前，全区9个街镇全部启动城镇建设，杨柳青、张家窝、大寺、辛口、中北五个镇，新建镇区和新农村已初具规模，集中了4万多农户。160个自然村中，近百个村已建成和正在建设农民住宅楼，其中40多个村的农民已全部入住。 　　 　　近些年来，西青区把推进农村城市化作为全面建设小康社会、率先基本实现现代化的战略举措，依托较为雄厚的经济实力，体现群众意愿，稳步推进小城镇和新农村建设，全面启动实施郊区城市化。本着“至少五十年不落伍”，牢牢把握“规划设计高标准、因地制宜有特色、科学布局配套建设、多元投资综合开发、管建结合提高水平”的原则，聘请清华大学、同济大学、天津规划设计院等权威院所做详规，由北京、上海、浙江及本市有实力的公司开发建设。为加快城镇基础设施建设，不惜斥巨资营造基础设施优良的投资环境，筑巢引凤吸引域外资本，共同参与开发建设。近年来，用于城市化建设的资金80％来自引进资金，区委、区政府所在地杨柳青镇的城建资金60％是依靠融资。全区9个街镇全部接通陕气、滦河水、有线电视和宽带网，镇区气化率达到100％、城镇绿化覆盖率达到35％，新建小区热化率达到100％，城镇楼房供热普及率达到了80％以上。 　　 　　在推进城市化建设的进程中，西青区因地制宜，在全面摸底调查、分类排队的基础上，充分考虑街镇、村的经济实力、地域特色、发展定位和当地群众需求，把街镇、村划分为若干类型，成功探索出旧城改造、新镇建设“三集中”和新农村建设三种模式，形成卫星城——重点镇——一般镇——中心村的城镇体系。西青区城市化的超前模式得到国家和市有关部门的充分肯定，张家窝镇已被国家建设部、国家体改委等十一个部委定为全国小城镇综合改革试点镇。 　　 　　旧城改造，崛起环境优美的现代新城 　　 　　作为千年文化古镇的杨柳青镇，城镇建设一度严重滞后。自1999年起，西青区把杨柳青镇重新定位为民俗文化旅游区。本着既保护历史文化遗存，又体现现代城镇特色的城建理念，大规模启动实施旧城改造工程，完善了道路、供水、供气、供热、供电、通讯、有线电视、宽带网等诸多基础设施，并修建了具有良好景观效果的立体绿化带。又借助发展文化旅游产业的东风，实施引资建镇战略，搞活文化招商，几年来，共累计投入37.8亿元，新修和拓宽改造道路16条，道路总长23公里，构成了“一环七射”、四通八达、功能完善的公路网络；重新开掘了南运河，建成长达4公里的沿河景观带和御河民俗文化旅游景区；建设了高标准的杨柳青广场；建设了世纪新苑、清水家园、锦绣花园、柳溪园、广汇园等10个高标准居民住宅小区，建筑面积近百万平方米。短短五年的改造建设，杨柳青发生了翻天覆地的变化，新镇区由原先的10平方公里迅速扩张到23平方公里，住宅区、教育区、行政办公区、工业区、商业区、绿色生态区、民俗旅游区等七大功能区呈现出一个崭新城镇的雏形。 　　 　　改造后的杨柳青镇，既体现了古典风貌，又融入了现代内涵，成为古典与现代完美结合的典范，成为本市独具特色的、现代化的新型城镇。杨柳青镇也由此成为本市民俗文化、生态旅游的重要景区，每年吸引来自国内外的游客数十万人。2003年，杨柳青镇被国家环保总局评为全国“环境优美镇”，成为14个全国首批环境优美乡镇之一。同年，杨柳青民俗文化旅游区也顺利当选“津门新十景”。 　　 　　“三集中”模式，使小城镇建设步入快车道 　　 　　在南方省区小城镇建设已形成固定模式，各地纷纷效仿之时，西青区没有盲目跟进，而是审时度势，根据自身优势、特色独辟蹊径，选择了村民市民化、农村城市化、工业园区化的城镇建设思路。其中，张家窝镇确立实施的新镇建设“三集中”模式最具代表性。 　　 　　张家窝镇是典型的工业型城镇，乡镇工业基础雄厚，工业贡献率超过镇域经济总量的90％。工业经济的蓬勃发展，使农村资源、要素的再分配成为现实之需。本着农村工业化、农业现代化、农村城市化协调发展的思路，该镇在本市率先提出“三集中”的城镇建设模式，按照这一设想，对企业、土地和人口等资源进行有序流转、合理配置，使工业向小区集中，土地向种田能手集中，人口向新建镇区集中，确保农民进得来、留得住、富得快。目前，新建镇区已形成街镇工业基地和外向经济、民营经济小区，园区内集中了占总数87％的乡镇企业和50家内外资企业、20多家个体私营企业，全镇90％的农村劳动力从土地上解脱出来，进入企业领工资，成为产业工人。撤村建镇后，新建镇区建成农民住宅楼70万平方米，集中了全镇人口70％的农户。预计到2010年，该镇村民将全部住进新镇区，就地转为居民，全镇基本消灭自然村。 　　 　　农村变成美丽的城镇，村民住上漂亮的公寓和别墅，农民变成退养有保障的产业工人，张家窝镇小城镇建设让农民生产生活方式发生了根本性转变，农民从中得到了最大利益。目前，伴随该镇工业和农业人口的高度集中，土地开始向种田能手流转，占全镇人口不到10％的种植户（其中单纯从事农业生产经营的不足300人）集中经营了1.64万亩土地，占到全镇耕地总面积的62％，土地的高度集中，为农业集约化、现代化、产业化创造了条件。该镇已累计投资1600多万元为农户购置农机具，使全镇农业机械化水平达到98％以上。此外，该镇还规划出8个特色养殖小区和农业高科技示范园，种植、养殖农民进入了农业产业化链条，农民从中年均收入增加500到1000元。 　　 　　张家窝镇“三集中”的城镇建设，已成为本市乃至中国北方城镇建设的一颗耀眼明星。在该镇的直接带动和影响下，中北、辛口、大寺、王稳庄、南河等镇借鉴张家窝镇的成功经验，按照村民市民化、农村城市化、工业园区化的思路，正在稳步实施。目前，新建镇区已初具规模，凸显出人口、工业集中的优势。 　　 　　新农村建设，涌起一批生态花园明星小康村 　　 　　李七庄和西营门街位于城郊结合部，很多村是典型的城中村，发展中迫切需要寻找新的支点。按照可持续发展要求，各村都审慎地制定新的发展思路，把发展农村城市化作为打破瓶颈、领跑经济的出发点和落脚点，本着“占空间、留物业、想后人、再发展”的原则，稳步实施新农村建设。截至目前，两个街的30个行政村中，已有14个村的农民全部迁入住宅楼，4个村村民即将搬迁，余者预计三到五年内将全部住进新居。 　　 　　在新农村建设中，他们尤为注重环境建设。住宅小区内绿化率均达到了40％以上，住宅楼内都建有花园、广场，铺设了绿地，其中很多村挖掘了人工湖，形成“楼前花园、楼后田园、人在绿中游”的亮丽生态景观。 　　 　　近几年来，该区新农村建设已先后涌现出数十个经济实力强、各项工作基础较好的村庄。按照“高起点规划、高标准建设”的原则，建成了王兰庄、宁家房子、侯台、程村、杨楼、邓店、姚村等十几个设施齐全、功能完善、环境优美、人民幸福的新型村庄，村民全部住进了新公寓式楼房或别墅。今年又全面启动了十余个旧村的改造工程。一些经济实力强的村，与邻村合作建设了中心村、组团村。