北京总体规划展跟百姓关系不大？

北京11月11日电 　　城市总体规划展上市民难找自己的家 　　“昨天有四五千人，今天多出了1倍！”北京市规划展览馆副馆长魏科说。这是《北京城市总体规划（2004～2020）》上报成果公示的第5天。 　　记者上午看到，从四面八方赶来的市民从入口处到售票处排了一条长龙，有人出来时才能放其他人进去。排队等候的丰台区政华家园尤女士说，她就是想来看看“自己的家周围会变成啥样”。 　　有媒体报道，仅前两天，便有2000多名市民购票参观，“每块公示板前都人头攒动，尤其是‘旧城的保护与复兴’和‘未来交通体系’的两块展板，被参观的群众包围得水泄不通。挤到前面的市民一点一点地在图上面找着自家的位置，对比着了解将来自己家会变成什么样。还有很多市民拿着相机将规划图拍摄下来，准备回家研究”。 　　11月10日，北京市规划展览馆一改30元的购票参观，实行免费，直至11月12日。 　　场馆里始终人满为患。在一层西大厅的“公示”区，服务台上的十几本印制成册的“规划书”，被参观者拿在手中翻阅。但由于规划种类不同，且仅此1本，只能是你看完我再看。因为都是些煤气管道水电等整体规划，外行人看不懂，很多人等不及便忙着上楼去找。人们要找的，是自己家所在地区的规化情况。 　　随着人流，记者上到二楼，那里有北京18个区县分别隔设的展示。在“西城区”，展板文字简要，想用触摸屏寻找某胡同的具体方位，仅有几幅线条粗略的街道或景点图画，一片密密麻麻的红、蓝、褐等色块。而这几种颜色各代表什么，甚至馆场工作人员也无人知晓。“找不着”的人们，抱着希望上了三楼。 　　三楼的“场面”十分有创意：地板上一片巨大的沙盘，是整个北京城现状。无论站在哪个角度瞧，都能远远地看见金色房顶的故宫。若要找一找城内的街道或胡同，却不可能。 　　更可观的是，大家都站在模型沙盘四周铺满全场的各城区缩微地图之上，据说那是航拍后的京城。纵横交错的蓝灰色与白色，衬着玻璃般的地面，现代感十足。 　　从航天部退休的徐文化先生对记者说：“里面好多都是以前的规划，有的道路都变了，比如五环都通车了，但是规划图上怎么还是老样子？” 　　一位服务小姐回答记者的疑惑时说：“沙盘里的楼，有的是规划后的，有的是原先的，没法儿说准。”她说，这是现在的北京，不是2008年的样子。北京市规划展览馆负责人对记者称，这是个混合情况的沙盘，其中有的要调整，是需要不断改的。 　　北京“城市规划”一直是根敏感的神经 　　一楼的公示大厅设了5个公众留言台，有不少留言。署名为“中国北方工业公司刘振山”的观众写的感受是：“看了北京绿地系统景观生态结构规划研究。我不懂绿地与景观规划，但看了此规划全是×××公顷，×××千米，却没有提‘树’占多少。”一位退休职工说：“规划挺大，但跟老百姓关系不大”。 　　很多前来参观的市民更关心的是与自己居住、出行等息息相关的问题。虽然主办方要的是对总体规划的意见，但是市民们仍然一意孤行地提出非常具体的、局部的意见，而总体规划似乎离他们太遥远。 　　今天，家住宋庄路的老人何泳志是和老伴仔细琢磨后专程一起来提意见的，他们是第二次来展览馆。老人说：“规划的思路和大的方向是好的，但希望能够再详细点儿。” 　　他说：“木樨园那儿，交通状况除了冬天稍好一点，春、夏、秋三季从天亮开始就堵车。”他在留言簿上很认真地写上建议：“赵公口、木樨园长途车站应外移至四环外南中轴线侧；宋庄路不应设长途汽车站。原因是，“南三环辅路交通乱，与此站（指木樨园到刘家窑）位置直接有关，南三环辅路窄，且无拓宽余地，难解决，宋庄路是居民稠密居住区，不宜设长途汽车站。” 　　署名肖福玲和刘平的市民留言说，现旧鼓楼大街正拓宽马路，修复各院门和围墙，但院内仍旧是危旧房屋，拥挤，脏乱。希望在保护旧城、古建筑的同时，听听老百姓的呼声！ 　　每年有几千万平方米建设量的北京，住房所牵动的规划问题，始终是一根敏感的神经。 　　本想“开门规划”怎奈议论繁杂 误解是怎么形成的 　　据了解，北京市规划展览馆今年9月试营业，当时有报道称，“这里将成为北京规划‘阳光工程’的一部分”。自9月2日至9月29日，便有6800名市民前往参观，大部分是自费。 　　据悉，去年7月份的海淀城市景观规划展，也曾经10天就有15万名市民前往，最后“应广大群众的要求，该展览不得不延长3天”。 　　北京市规划委办公室副主任陈建军在接受本报记者采访时说，这次公示的，是即将上报国务院的城市总体规划。以前百姓批评“关门搞规划，政务不透明”。有老百姓提意见，问为什么修地铁、立交桥事先都不知道。这次是开门搞规划。 　　他说，总体规划一般要编制5年，现在是1年就给编出来，只是在重点方面进行了修编。 　　关于售30元门票才能参观一事，他解释说，北京规划展览馆的启动经费是政府给的，它现在是自收自支单位。开始的时候公示的内容在一楼展厅，是免费的，若要上楼就要买票。但老百姓说既然来了只看一层觉得“不解渴”，但又嫌门票太贵，要求免费。 　　他说，在展览馆二楼上的是18个区县展示，承包给各区县分别自制，不是统一设制的。有的区展出的内容是以前的样子，有的区有新的规划内容；在三楼上的模型大沙盘，是表现1993年至2010年的北京，曾经在北京展览馆展出过两星期，并非第一次公开亮相。 　　他说，原打算让市民登录北京市规划委官方网站用发送电子邮件等方式提意见，但网上有时一些人不严肃，所以主要用留言簿方式。 　　陈建军说，拆迁，可以找国土部门，也可以找建委。到区里的相关部门，可以了解情况。 　　针对大批市民争先恐后来找自己居住周围的情况，陈建军说，规划是分级的，总体规划下，还要有县域规划、乡域规划、街区用地性质、控制高度、道路红线等等。想看自己家规划变化的市民，应该看的是控制性详细规划，而不是城市总体规划。 　　谈到造成中间这么大误解的原因，陈建军说：“我觉得这跟媒体有关。媒体说‘看拆迁，去展览馆’，所以老百姓就都来了。我们赶紧贴出‘与拆迁无关’。我们事先没有通知媒体。媒体消息够灵通的，给报道出来了，有的还是预发的。” 　　陈建军认为，北京市民需要普及城市规划知识。“为什么北京人对规划展览馆收费反应这么大？北京是比较特殊的一个地方。上海市的规划展览馆也是30元门票，都收了10年了，从来没有人提意见。很奇怪。北京这个收费是参照全国同类展览馆的标准定的，经过物价局批准，而且北京规划展览馆建得比上海还先进。我们也在分析，为什么北京人老对这个有意见，没闹清楚！”