非开发南渡江不可吗？市民代表四问新海口利弊

　　海口市“亿元打造城市新规划”的方案激起的波澜还未平静，近日启动的南渡江两岸开发规划，又在市民中间引发了一场热烈讨论。“海口为什么选择城市向东？”“新城建立后，旧城会不会衰落？”“把家安在哪个地方，到底是向西？还是向东？”11月7日的海口南渡江滨江地带城市设计国际招标成果专家评审会上，部分市民代表参加了会议。专家学者、业内人士怎么看？ 　　[B]非开发南渡江不可吗？[/B] 　　“海南的经济发展需要海口成为中心城市，增强辐射力，以带动区域经济的发展。”海口市市长陈成在接受记者采访时说，海口目前的城市建设和容量无疑与中心城市所要求的经济总量与发展空间有相当差距。 　　[B]城市向东成为必然选择[/B] 　　在11月7日的报告中，专家评审委员会提出了规划的评审意见，并提交海口市委市政府。中国工程院院士、此次规划的评审委员会主任何镜堂在接受记者采访时认为，海口早在这个世纪初就提出了“打造华南第四极”的目标，海口琼山两市合并后，新海口由236.44平方公里扩大为2304.8平方公里，“这确实给打造华南第四极带来了新的发展机遇”。但目前海口农业人口占全市总人口的48%，而海口要成为中心城市，总人口规模要达到150万-200万，其中城市人口比重要超过70%。“海口必须加快城市化进程”。 　　[B]院士揭短：海口旧城区存在十大不足[/B] 　　“向东推进成为海口城市发展的一种选择。‘南渡江滨江地带’是海口市‘开发沿江，提升中心’城市发展战略中心的重要区域。”何镜堂分析了海口旧城区在建设和功能上的不足：旧海口无水上运动中心，滨海无大的避风良港的条件；海口旧区未形成可举办洲际大型赛事体育中心；海口旧区未形成国际贸易区；海口旧区会议中心区，外滩规划的会议中心地段偏僻，没有交通优势，没有市场机会；海口国贸区已演变成城市住宅区，没有明显的商务中心区；海口尚未形成以智力资源为主的研发工业中心；此外，海口火山口风景区以山景为主；海甸岛海南大学区域无法形成规模的高等教育区；海口工人文化宫面积小缺乏发展余地；海口已有大量分散的商业街区。何镜堂认为，此次规划能够解决海口城市建设存在的贫弱和不足，海口作为核心城市的聚化功能将进一步加强，大部分的省级功能设施将配套在海口，估计60%以上的全省城市人口将居住在海口。 　　[B]海口旧城会不会衰落？[/B] 　　“省市的行政部门搬到南渡江，海口的城市中心将会转移到南渡江，海口旧城会不会衰落？”在11月7日的海口南渡江滨江地带城市设计国际招标成果专家评审会上，这是部分与会市民问得最多、也是最关心的问题。 　　“应该是两种不同的风格，两者互不矛盾，各有各的发展方向。”海南省城乡规划委员会专家委员、高级规划师方立认为。据介绍，作为海口市整体规划的一部分，在南渡江滨江地带规划出笼之前，2004年4月，有关部门就拟定了海口旧城的整体发展思路，落脚点在“历史文化”。方立认为，以琼山为依托，海口旧城有着深厚的历史底蕴。虽然在历史发展过程中遭到严重破坏，但仍保留了较为完整的城市格局。海口府城古城以文庄路、忠介路为东西轴线，以中山路为南北轴线，组成“十”字型商业街。此外，北胜街、绣衣坊、鼓楼街、马鞍街等街道也基本保持了原有的格局和走向，比较完整地反映了海口旧城发展的历史踪迹。 　　海口旧城规划对保护措施也进行了具体化：府城保护区的四至范围为：北至红城湖路，南到高登西路和高登中路，西起朱桔里路和云霞路，东达琼州大道。面积为105.6公顷。海口旧城历史文化街区是海口传统的商业服务和文化娱乐中心，富有特色的南洋风骑楼建筑形式赋予城市形象以鲜明特色和巨大魅力。重点保护区为：以中山路、新华北路、解放东路、博爱路北段四条保存较完好、风貌特色突出的街道为核心，保护区范围北起长堤路，南至新民西路，西起新华北路，东达博爱路。面积为14.81公顷。 　　“整体发展、动态保护、原真性保护和公众参与”是海口旧城的保护原则，方立认为。 　　[B]新城房产有市场吗？[/B] 　　绿色佳园(北苑)经过三年开发，已获成功，可入住800多户人家。据开发商的有关负责人介绍，南渡江两岸是“开发沿江、提升中心”战略的重要区域，南渡江两岸将成为海口市生态景观中心主轴，绿色佳园项目地处这次规划设计的重点地段。 　　省房地产业协会秘书长陈武告诉记者，省统计局统计，今年一季度，海南共销售房屋11.25万平方米，比去年同期增长86.9%，海口的房地产发展稳定，南渡江滨江开发将是下一轮的重点。 　　[B]开发会破坏生态？[/B] 　　问：很多市民认为，南渡江开发应该着眼于环境保护，如果不重视环境保护，南渡江开发将会是一场生态灾难！ 　　答：何镜堂院士认为，正在启动的规划能够真正地达到水在城中，林在城中，花在城中，鸟在城中以及城在水中，城在林中，城在花中的生态城市的目标。生态环境是南渡江滨江地带发展的生命力，同时也为城市新区提供了吸引力。规划和开发力图最大限度地保持和恢复南渡江的原有生态，如湿地、森林、绿化、鸟类、沙滩等。