不牺牲环境关键在于政府

　　关注６·５环境日
　　
　　归根结底，我认为在环境保护等重大问题上，政府决策必须真正实现与专家意见和民意的充分结合。只有这样，“发展经济不以牺牲环境为代价”才能由空中的画饼变成地上的现实。
　　
　　３月８日，联合国环境规划署在内罗毕宣布，今年６月５日“世界环境日”纪念活动由中国深圳举办。昨天，在深圳举行的世界环境日国际纪念大会上，深圳被联合国环境规划署授予２００２年“全球环境５００佳”称号，环境保护和建设的巨大成就为深圳赢得了又一张富有竞争力的城市“名片”。深圳市政府功不可没。
　　
　　在为深圳欣喜的同时，谈起环境，我的心情总是格外地沉重。我常常在想一个貌似怪诞其实真实的问题：我们今天和古人相比，真的一定比他们幸福吗？今天的人们，还有多少人能够和苏东坡一样享受“明月清风不用一钱买”的旷远宁静？还有多少人能够拥有李太白“明月清风本无价，近水远山皆有情”的浪漫豪情？举国上下，城市乡村，多少政府机构和民众，正在不惜代价“买”环境；与此同时，在发展经济的过程中，又有多少环境遭到无情破坏？
　　
　　“发展经济不能以牺牲环境为代价。”今天，这已经成为人人耳熟能详的常识。但是，这样的常识、这样的口号，如何变成常规有效的制度约束和具体行动？显然，这中间还有很漫长很曲折的路要走。君不见，我们众多的世界自然和文化遗产在保护和旅游开发之间进退两难；君不见，不少地方正在风景名胜区大建楼堂馆所；君不见，在开工厂和保护农田之间，个别地方民众和地方政府、投资商之间形成尖锐矛盾；君不见，一些地方在招商引资过程中从发达国家和地区引进大量的“垃圾工业”和严重污染环境的工业，得不偿失……前不久国家有关权威部门公布了一个令人痛心的数据：中国半个世纪以来由环境恶化直接损失了１／３的国土面积！如果要分析原因，乱砍滥伐、过度开垦开发、农村人口无法向城市转移造成土地负荷过大等等就是主因。二十多年来中国在现代化过程中付出的环境代价也非常惊人，首先是工业“三废”排放造成的污染；其次是资源开发造成的生态破坏；最后是由于能源结构导致的温室气体增加，气候变暖等。仅大气污染一项每年就造成约３０万人死亡；每年大气和水污染的损失估计相当于ＧＤＰ的３％—８％，中国经济每年增长７％或８％，而环境污染的成本占３％、４％或５％，环境代价何其高！
　　
　　也许，今后的中国应该不再那么关注经济增长的规模和速度，而更加关心增长的质量，关心这种增长在环境方面是否具有可持续性。
　　
　　“纪念活动就是要唤起市民关注环保的热情，要发动大家来参与环保，因为环保不只是政府的事情。”深圳有关官员如是说。这无疑是正确的。不过，环境保护的主要任务还是在政府及其官员身上，因为绝大多数时候，民众对眼前的环境污染、自然和人文环境被破坏感同身受痛心疾首，却往往无能为力。对于任期有限的一些地方政府官员来说，他们往往更看重自己任职期内的政绩；铁打的营盘流水的官，但对于铁打营盘中的地方百姓来说，环境可能就是他们的生命（至少是长期的生活质量），也是他们子孙后代的财产。他们生活在什么样的环境，将给后代留下什么样的遗产，他们不可能不关心。
　　
　　昨天，深圳市市长于幼军特别指出，深圳环保取得一定成绩的经验之一，就依法强化环境监督和管理机制，深圳在审批投资项目时坚持实行环保一票否决制已达十年之久。这一点是值得推广的。
　　
　　归根结底，我认为在环境保护等重大问题上，政府决策必须真正实现与专家意见和民意的充分结合。只有这样，“发展经济不以牺牲环境为代价”才能由空中的画饼变成地上的现实。