模糊轮廓昨成清晰规划(图)

　　现在的地铁已不是“地下的铁路”，敷设的形式地下、地面、高架均可以。 　　去年8月通过专家评审的《宁波市城市快速轨道交通线网规划》，为宁波的“地铁梦”描画出了一个大致的轮廓，这个轮廓在昨天变得越加清晰了。有关宁波快速轨道交通建设的一份更为详细的规划方案———《宁波市城市快速轨道交通线网控制性详细规划》，昨天接受了有关部门会审。 　　按照此份规划，宁波中心城区的轨道交通线网将敷设6条快速轨道，其通达范围北可到镇海骆驼、浦，西可至集士港、高桥、古林、慈城等地，南则通姜山、东钱湖，往东一直延伸到北仑长江路。显然，在这6条快速轨道建成后，三江片和镇海片、北仑片的联系将比现在更加紧密，整个中心城区东西南北将通畅无阻。 　　详细规划详细在何处？ 　　据市规划局有关负责人介绍，此前编制的快速轨道交通线网规划，只是大致确定了日后宁波轨道交通建设的一个框架，比如线路走向、长度等；而这次编制的控制性详细规划，把原先的框架变得“有血有肉”，不仅每条轨道线路的里程、功能等得到明确，还为6条轨道线路设置了具体的站点，描绘了各线路用地红线的范围、客流量等。 　　据规划测算，快速轨道交通高峰发车频率可达2分钟一班———这意味着市民今后乘坐地铁时，等车时间只要2分钟就够了。每列列车载客量为1500人，比起常规地面公交的80人/辆，更是高出18倍不止。快速轨道交通运行速度，在中心城区内可达35公里/小时，在中心城区外则能高达45公里/小时，也比公交车平均18公里/小时的运行速度要高很多。显然，如果有了地铁，宁波市民出行将会比现在更为快捷、通畅。 　　编制详细规划用意何在？ 　　其一：有利于控制快速轨道交通建设用地 　　快速轨道交通是系统的大型城市基础设施工程，其用地范围有严格的技术要求。因此，它在实施过程中最大问题是工程用地困难，将会造成大量的拆迁工程———据悉，在快速轨道交通工程总投资中，拆迁工程一般要占到10%-15%。 　　据介绍，拆迁工程中，一部分属于拓宽道路、城市改造规划中必拆的危旧房屋———这类拆迁性质是合理的。而如果因为快速轨道交通用地未得到合理配合和控制，从而使得房子、桥梁、大型管道等建筑物被建在今后的快速交通用地范围内，进而在建设快速轨道时对这些建筑物进行搬迁改移，不但会增加拆迁改造费用，而且将造成社会的消极影响；但如果采取各种措施来保留这些既有建筑物不拆，结果又会增加快速轨道交通的工程造价———据称这样的代价有时比重建还要大，甚至会影响到轨道交通的功能。 　　从减少拆迁成本角度看，在快速交通工程开工前做好线网用地控制规划是一项十分重要的基础工作。有了现在这份详细规划，才能为城市规划部门控制快轨交通工程建设用地提供依据。 　　其二：有利于城市各项设施的建设 　　快速轨道交通是一个城市最大规模的基础设施建设项目，涉及到大量配套工程的建设。据介绍，凡在快速轨道交通沿线兴建城市建筑、道路立交桥及大型地下管线，只要与快速轨道交通工程在规划设计上进行协调配合，做到统一规划、综合设计、分步建设，在一定程度上就可以借用快速轨道交通工程的建设成果，起到事半功倍的作用。比如埋设地下管线，就可以大大减少地下开挖工程量。而详细规划的编制，就是为城市建设与轨道交通建设的相互协调、有机配合，提供一个预留的“接驳口”。 　　其三：有利于快速轨道工程的立项 　　国务院1995年的60号文件明确指出，凡是计划修建地铁的城市，必须先搞好线网规划；去年国务院办公厅又专门发出81号文———《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，其中特别指出要加强城市轨道交通建设规划的编制、审批工作，严格项目审批程序；城市轨道交通项目的审批，要依据国务院批准的建设规划进行，对规划建设城市轨道交通的线路要搞好沿线的土地规划控制。这就是说，如果没有一份控制性详细规划，想要通过国务院立项是不可能的。 　　宁波是否马上可建地铁？ 　　如此详细的一份规划方案面世，是不是就意味着宁波“地铁梦”马上能圆了呢？答案是否定的。 　　如果按照去年国务院办公厅《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》的要求，宁波无论是建地铁或轻轨，在经济能力上都具备条件。通知称：“现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。” 　　据市统计局资料，宁波去年的GDP已近1770亿，地方财政收入139亿余元；详细规划中规划的客流规模是477.28万人次/日，即每小时可达近20万人次。不过，城区人口宁波截至去年底还不到300万人，市三区加上镇海、北仑、鄞州总人口只有207万不到。但通知中也表示：“对经济条件较好，交通拥堵问题比较严重的特大城市，其城轨交通项目予以优先支持。” 　　尽管从经济条件上看，宁波建快速轨道交通已不存在问题，但这并不意味着宁波想建就建。在国家还没立项的现在，讨论宁波市民今后有了快速轨道交通的生活，显然早了点。记者也注意到，在此次出台的详细规划中并没有对远景规划年限作出具体的限定。再退一步讲，即便宁波快速轨道交通能顺利立项，其建设时间也需要好几年。因此，市民想在家门口坐地铁或轻轨，还要耐心等等。