18米限高“梗”住旧城改造 花溪暂停修建性详细规划

在9月底贵阳市花溪区八届四次全体(扩大)会议上,该区建设局向会议报告,由于旧城改造矛盾重重,修建性详细规划的编制工作已暂停。 “花溪素有高原明珠之称,山水秀美,人文历史丰厚。如何解决旧城改造中的矛盾,既保持它独特的建筑风格、‘几步花圃几农田’的田园韵味,又有效提高土地资源的利用率,是需要时间认真研究和谨慎对待的问题。”花溪区有关负责人这样解释叫停修建性详规的原因。 花溪的旧城改造,着力提高城市品位,改善居住环境,并欲图体现生态区、文化区、旅游区的定位特征。因此,区委、区政府根据《贵阳市城市总体规划》,陆续组织编制了分区规划、片区控制性详规等一系列城乡规划。然而,随着南明河三年变清工程实施、省政府国宾馆及其配套工程建设及旅游经济的发展,花溪区现有用地布局与拟建产业布局之间、产业之间、可用地少与土地利用率低之间、原有建筑风格与现代建筑风格之间等众多矛盾集中凸显出来。 [B]规划核心区限高18米[/B] 花溪旧城区特别是花溪公园周边,建筑陈旧、基础设施不完善,建筑密度大、环境质量差。如要改造，需拆一户农家就是一个生产车间，左顺强，袁易蓉夫妻俩正协同挂面。 除违法违规建筑30万平方米,预计安置费8亿,这笔成本当地政府显然在短时期内难以承受。而中心区一些土地,用地性质虽与规划相符,但建筑密度、容积率远大于规划指标,若要进行改造并按规划限高18米,需投入大量资金且达不到正常的拆建比,没有开发商愿意投资。 另据介绍,规划核心区最大限高18米,容积率1．6,绿地率35%,一方面土地利用率不高,另一方面城市环境得不到较大改善,绿地率偏低,不利于人居环境和旅游休闲区的建设。而在核心区周边,住宅用地过多且建筑密度大,以致商业、旅游业用地严重不足。 应邀研究花溪城市设计的清华、同济等高校的专家还指出,花溪基础设施不配套,城市功能分区不明确,特别是城市空间布局、天际轮廓线、街景立面均与花溪自然山水不适应,建议运用新技术、新材料,塑造体现新时代精神的现代建筑。 [B]“田园城市”VS“现代城市”[/B] “田园城市”和“现代城市”代表着当代两种典型的规划思想。前者将乡村纳入城市,若干个田园城市围绕中心城市呈圈状分布,城市间借助快捷交通连接而以永久性农田隔离;后者则主张修建高层建筑以留出大片绿地和空间。 多年来,花溪“白墙、红瓦、坡屋顶”的小型建筑点缀于青山绿水间,形成独特亮丽的风景线。更为可贵的是,花溪公园周围及十里河滩等地保留了大量的农田。但是,随人口的递增、汽车的快速增多,花溪可用土地急剧减少,各种建筑见缝插针,使其天然具有的“田园城市”风貌受到威胁。 对此,有人提出,应该在花溪旧城改造中引入“现代城市”思路,建设高层建筑以提高容积率,从而缓解用地矛盾,同时增强旧城改造的可实施性。但这一建议的关键在于,花溪原有规划中一直坚持的18米限高必须打破。 花溪区向党代会提交了一个折中的方案,即在包括朝阳村以南、民主路以北的核心区按“田园城市”要求建设,根据景观要求对现有建筑进行拆、降、缩;在城市新区,则按“现代城市”的要求,不对建筑高度作硬性规定,以高层、中高层为主,保证足够的间距及绿化面积;在核心区与新区间设过渡区,适当调整建筑高限,降低建筑密度,并增强对房开商的吸引力。 目前,这一方案仍在讨论中。花溪区有关负责人表示,在找到合理方案前,暂停的修建性详规不会解冻。