庆祝建国五十五周年特别报道城市风貌篇

　　新家园 　　55年再回首，石家庄，一座“火车拉来的城市”，经过这个激情年代的洗礼，特别是近几年来的跨越发展，已从解放初期那个又脏又土的小城市，日渐展现“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅、景美”的现代化都市风采。 　　脚下的路，顺了 　　“现在的小胡同比过去的大马路都好走。”今年5月21日，我市增强胡同道路改造竣工时，已经83岁高龄的安大爷感慨地说。他告诉记者，当年他是随军进入石家庄的。当时，市内的道路多是土路，“晴天一身土，雨天一身泥”一点儿都不夸张。“和现在相比，那时的石家庄还不如现在的一个镇子。”安大爷说。 　　1947年，石家庄作为新中国第一个解放的大城市，几乎一切都是从零开始。翻阅当时的资料，城区面积近12平方公里，南至裕华路，北至和平路，东至建设大街，西至维明街一带；市区内道路仅有初级路面22．3公里，绝大多数颠簸不平、尘土飞扬；客运只能靠轿子、人力车、马拉车等。 　　随着“一五”计划的实施，城市基础设施建设得以快速发展。“一五”末，石家庄城市道路总长达到107．4公里，市区道路“方格网状加放射形”骨架基本形成。到1978年，石家庄已成为一座拥有49平方公里建成区的中等城市。 　　党的十一届三中全会后，我市城市建设和发展进入了快速发展的黄金期。尤其近几年来，市委、市政府从改善投资环境、塑造城市新形象着眼，采取地产带动、招商引资、自我积累、自我发展等多种措施，连年投入巨资，加强城市基础设施建设，使城市的载体功能进一步完善，城市面貌发生了巨大变化。 　　作为各种事业发展的基础，我市将道路建设放在重中之重的位置。改革开放以来，我市新建了近百条街道，并对旧有街道进行了重建、拓宽和延伸。1994年4月，动工兴建了特大市政基础设施工程二环路，全长41．2公里，并于1996年7月全线贯通。2001年以来，在市财政并不宽裕的情况下，3年共投资52．3亿元，先后对中华大街、槐南路、体育南大街、和平东路、友谊北大街及石正公路、石闫公路等27条道路和7个主要出入市口进行了高标准建设和改造，初步形成了“外环内网、三横六纵八射”的市区道路交通体系。 　　2003年，在我市的道路建设史上是值得大书特书的一年。全市共完成城市基础设施建设投资36．32亿元，其中市区城建投资完成25．06亿元，新建、续建各类项目40多项。一批事关城市载体功能和品位、备受各界关注的重点工程取得明显进展。省会制定了为期两年的道路大修工程，投资1．4亿元对全市主干道及小街巷进行全面维修。去年至今，已完成裕华东路、维明街、红旗大街、自强路等41条主次干道及小街巷修建任务。过去道路坑洼不平的状况得到了彻底改善，道路交通压力得到了极大缓解。今年10月1日前，利用世行贷款建设、全长2769米的槐南路西段道路工程也已全线贯通。 　　截至2003年末，省会市区拥有各类道路1000余条，道路总长度达到562公里，是解放初期的25．2倍。其中，主干道50条，城市桥梁258座。 　　今年是我市全面实施村村通工程的第一年，全年计划投资6．86亿元，建成通村水泥路1605．07公里，实现487个行政村通水泥路。目前，已有490个村开工建设。 　　与道路配套的公交营运发展迅速，到2003年末，全市已拥有公交营运车辆1619辆，市民万人拥有公交车8．5辆；营运线路78条，线路总长度达到1069．1公里。 　　同时，随着二环内45个城中村改造工程的启动，昔日低矮破烂的城中村正在变成“城中城”，目前已有28个村开工建设。县（市）城区和小城镇建设也步入加速发展的快车道。去年各县共计投入建设资金17．65亿元。市政府拿出600万元专项补贴资金，并由此拉动小城镇投资8000多万元。 　　门前的地，绿了 　　每天6时，长安公园内已满是晨练的人们。这里清新的空气、宜人的绿色，已成了周围居民生活中不可或缺的一部分。如今，漫步省会街头，路边花坛、街旁公园、城市广场，让人时时都处在一种“青草旁、绿阴下”的环境中。 　　这些在解放初期是令人无法想象的，当时全市仅有公园1座，绿地5处，470株街道树木，市区绿地总面积不足3．3公顷。再看看2003年末，此时全市城市公园达到28个，其中绝大部分免费向市民开放，公园面积421公顷。绿地面积是解放初期的1231倍，人均公共绿地面积达到6．89平方米。 　　“这是我市长期坚持实施绿化工程取得的成果。”市园林局有关负责人对记者说。他说，仅2001年以来，全市城市绿化投资达到10．27亿元，初步形成了以大环境绿化为基础，以道路绿化为网络，以庭院、居住区绿化为依托，以公园广场建设为亮点的城市绿化新格局。如今，一批高起点规划、高标准建设的公共绿地精品工程相继建成。石门公园、水上公园、植物园逐一开放，至2002年又建成了世纪公园、人民广场、中山广场、绿荫广场和樱花广场，并将原红旗公园改造为石刻园。2002年通过软硬覆盖、景点景区建设、完善基础设施工程，使公园、广场景观容貌有了明显提升。 　　从2000年开始，我市结合城市绿化规划，采取租用农民土地，营造城市防护林带，开展了营造城市“森林”活动。至目前，在二环路植树13万株，三环路植树71万株，市区滹沱河沿岸植树85万株，市区周围绿色通道、小区、庭院植树130万株。2003年，是省会绿化面积增加最多的一年。先后组织实施了全民义务植树、植物园续建、月季公园建设、五区公园建设、月季种植、拆违绿化等工程，省级园林城市已通过验收。 　　碧水绕城，民心河更是圆了石家庄几代人的梦。“九五”期间，我市投资10亿元建设了全市最大的景观工程———民心河。民心河全长57公里，如一条绿色的玉链，沿线22座公园和游园则如同玉链上的颗颗明珠。 　　在加强中心区绿地建设、改善城市中心区环境的同时，我市还进一步加快省会周边地区的绿化，先后大规模组织实施了二环路和三环路防护林带建设、107国道北段绿色通道建设等工程，有效改善了省会的生态环境。 　　眼前的景美了 　　从2004年9月2日开始，我市利用一个月的时间，集中开展了一场声势浩大的迎国庆城市环境综合整治月活动。而此次活动的目的，不仅是为了迎接建国55周年的到来，更是对城市的一次全面美化、亮化，进一步改善省会的城市景观。至目前，此项活动正开展得红红火火，市容、形象得到了极大改观。 　　高档次的市容不仅仅是建出来的，更是管出来的。早年的集中建设，掩盖了城市管理的重要性。曾几何时，省会大街小巷占道摊贩云集；违章占道市场“不请自来”；破旧的户外广告，躲在暗处的积存垃圾，布满尘土的城市道路……现代化的城市基础设施蒙上了一层尘垢。 　　为彻底改变这一现象，改善城市景观、提升城市形象，我市在城市管理的道路上摸索前进。进入2001年后，城市管理的水平得到了质的飞跃。在市委、市政府的统一安排、部署下，我市连续大规模开展了以清理积存垃圾、清除乱贴乱画、撤出占道经营、拆除违法建筑、整顿交通秩序、提高市民素质为主要内容的“争做文明市民、创建优美环境”活动。到2003年年末，市区马路市场已基本撤出，主要街道全部实现亮化，主要道路的人行便道全部硬化。 　　毕竟，集中整治式的管理办法很难实现“治标又治本”的目标，对此，我市狠抓了城市的长效管理机制建设，设立了乱倒垃圾举报奖励基金，出台了严禁乱倒垃圾的管理办法、严禁在公共场所随地吐痰的通告和街道容貌定量考核公示办法。2003年2月，街道容貌定量考核公示办法施行后，杜绝了各区依靠突击整治换取名次的侥幸心理，迫使他们在城市管理工作中建立起长效机制。2003年6月，“96116”城管便民服务热线开通，进一步方便了全民参与城市管理，也使“城市管理”的概念深入人心。 　　为使政府决策更为科学、合理，2004年初，市长臧胜业提出，采取“问策于民”的措施广泛收集群众建议，作为政府决策的依据。作为一种最迅捷的与民沟通措施之一，该措施推出以来，受到广大市民普遍欢迎。至目前，共收集市民建议数百条，主要涉及城市建设、城市管理等问题。一大批合理化建议被政府迅速采纳。 　　如今，走在省会的街头，整洁的市容，宽阔的街道，时尚的户外广告，现代化的街头电子显示屏……无处不显示着一座现代化大城市的风采。 　　夜间景观是城市的另一张“脸”。为提高夜景亮化水平，几年来我市着重对迎宾线、城市主干道进行了整修改造，在繁华地段及大型公建上增设了电脑喷绘灯箱、楼宇射灯、泛光灯、激光灯等新型光源，初步形成了以中山路为轴线的8个夜景群带。在省会最繁华路段之一的中山东路，以燕春花园酒店和长安邮政大厦为龙头，以省博物馆为轴心，以人民会堂、人民广场、省体育馆、市新闻大厦为亮点，形成“龙型”亮化一条街，中山东路真正“靓”了起来。 　　在市内繁华区域和开阔地段，建设了部分喷泉小品，对市内主要路段的实体围墙实施了“拆墙透绿”，同时拆除了许多破旧建筑物和构筑物，对便道进行了绿化和硬化，丰富了城市的视觉景观。 　　头上的天蓝了 　　截至2004年9月22日，省会二级及以上好天气已实现210天。这一天数已超过了去年全年，并正向230天的既定目标接近，预计全年可实现二级以上好天气250天。“四周一圈污染带，头上一个大锅盖”。人们常以此来形容石家庄的环境污染之严重，而“大锅盖”则特指大气污染。由于地理环境不利于污染物扩散、城市环境承载能力差以及污染物排放总量过大等因素，石家庄的大气污染问题由来已久。 　　从1998年开始，我市就酝酿着一场没有硝烟的战争。经过近一年的调查和策划，为期三年的“环保攻坚战”计划被敲定。由此，全市上下集中力量开始环保公建。然而，2000年6月5日，国家环保总局开始正式实施空气质量日报后，在有记录的210天中，石家庄的二级以上天数仅为34天。结果很难尽如人意。 　　严峻的环保现实让石家庄震惊了。2001年，一次全面、彻底的环保治理计划开始了。由南开大学和石家庄市环境研究所合作，对省会的大气污染作了一次“全息透视”，解析出了大气环境的污染物源，众多影响大气环境的因素被清晰列出。这无疑给大气污染治理指明了方向。 　　到2002年，全市新增集中供热面积570万平方米，拆除燃煤锅炉617台，市区所有饭店及建筑工地食堂全部改烧了清洁燃料。主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮分别比上年下降36．3％、39．1％、28．7％。2002年，被市委、市政府确定为石家庄市的“环境保护年”，并确定二级以上好天气要达到120天。最终，这一目标被超额实现。 　　近两年来，我市坚持短期攻坚与长期治理相结合，紧紧扭住影响大气环境质量改善的关键环节，集中力量开展了重点区域综合整治、重点污染企业治理、机动车尾气治理、扬尘污染治理等专项战役，城市大气环境得到了明显改善。 　　在综合整治中，一大批低吨位的锅炉被拆除，发展集中供热。市环保局副局长给记者算了一笔账：近年来全市共拆除3104台燃煤锅炉，占市区2吨以下燃煤锅炉总数的72％，使年削减烟尘近2万吨，削减二氧化硫1万多吨。2003年，全年实现二级以上好天气211天。今年，我市开始严格控制使用高硫煤，大力推广300万吨优质低硫煤，目前已推广227万吨。截至今年7月末，全市已拆除分散采暖锅炉155台。 　　2004年8月25日，市委书记吴振华专程赶到市环保局，就全市的大气污染治理工作进行现场办公。在此次会议上，吴振华特别提出了两个“宁可”：宁可影响一些经济指标，也要做好环保工作；宁可得罪一些单位和个人，也要做好大气污染治理工作。市委书记的决心给了环保干部职工极大的动力，也将全市大气环境污染治理工作推上了一个新的高度。 　　眼下，中秋节临近。曾记否，1999年前的几年间，每至中秋时节，正是秸秆焚烧之时。满天呛人的烟气让人睁不开眼、喘不过气，“别说是赏月了，走在马路上几乎对面看不到人，上街就得开防雾灯。”出租车马师傅对当年仍记忆犹新。经过连年治理，到2003年，首次实现了全市范围内“不着一把火，不冒一股烟”。今年，广大省会市民可以舒舒服服地过一个“清风明月不用一钱买”的中秋节了。 　　今天，漫步在石家庄街头，瓦蓝的天空、宽阔的道路、繁华的街市，处处显示着城市的舒适、宜人；式样美观的户外广告、灯箱护栏、彩灯拱门、夜景小品，无一不衬托出省会现代化都市的品位。 　　朝气蓬勃的石家庄，到2010年，将建立起以主城区为核心，沿交通干线向四周辐射的开放式空间布局结构。这是石家庄人梦想中的新家园，也是全市人民新的希望。