崭新魅力看湖南东安

[center][img]/upload/news/200491114918891.jpg[/img] 东安县委、县政府新的办公大楼（效果图）。 [img]/upload/news/200491114927240.jpg[/img] 龙溪河夜景美如画。荣耀光 摄[/center] 　“龙溪河水清又清，我和妹妹把船行，桨声笑声紧相连，牛郎织女心相印……” 　　七月七，鹊桥会，星星像灯笼一样挂在湛蓝的苍穹下，东安县城美丽的龙溪河上，一排排木船、一团团鸭子船悠缓地行进嬉戏，游人兴高采烈地对歌消遣；岸上，椰树灯、罗汉灯、同心灯、一字灯……把彩色街面和临街店铺照得如同白昼，散步的人们或坐于石凳上或倚在石栏前，尽情地赏景观色，空气里弥漫着“中国情人节”醉人的温馨和祥和。 　　龙溪河是美丽东安的一个缩影。“一年打基础，三年大变样”，通过3年大建设大发展，有着4000年文明史的东安，呈现在人们眼前的是一派崭新面貌。 [center][B]吹响城市化号角 [/B][/center] 　　21世纪是城市的世纪，21世纪的竞争是城市的竞争。谁在城市建设和发展中抢得先机，谁就抢占了经济增长的制高点，赢得社会发展的主动权。 　　2001年9月，新一届东安县委、县政府领导班子在打黑除恶斗争彻底胜利后，认真地谋划着东安新一轮发展的思路。县委书记康锦贵组织县级领导进行深入细致的调查研究。之后，大家明白：东安在过去一轮城市竞争中落后的主要原因就是县城功能脆弱，难以承担起拉动县城经济发展的职能；无论是解决当前经济发展不快的问题，还是实现全县经济的快速健康发展，都必须集中资金投入，把县城打造成为全县经济的增长极。为此，他们聘请上海同济大学专家对县城总体规划进行高规格修编，确定县城“以路为轴，以山为屏，以水为脉，以岗为楔，独具特色的山水园林城市”的定位，构筑出“一体两翼三组团”的城市布局，对城市各功能区实行了分类整合、聚集发展，确定了商贸区、行政区、工业区、居住区、休闲区五个分区，合理确定各功能区的面积比，分别集中在适宜区域聚集发展，对生态环境和居民生活影响较大的工业企业则集中到郊外的工业区连片发展；在县城交通路网的建设上，他们又规划了“四横四纵一环”的路网结构，形成一个方便快捷的立体式交通网络，既有效地解决了城市主街单一、交通拥堵、居民出行不便的问题，又为城市扩容提质、可持续发展增添后劲。 　　蓝图绘就了，关键是怎么落实。2002年初东安推进城市化建设动员大会召开。县委书记康锦贵提出，“按照城镇土地流起来，有形无形资产活起来，街道阔起来，人口多起来，管理严起来的指导思想，城建工作的目标是，一年打基础，两年初见成效，三年大变样，六年把东安建设成商业繁荣、工业发达、旅游兴旺、环境优美、文化底蕴深厚、布局合理、功能齐全的山水园林城市。”从此，东安人以一种只争朝夕的精神，展开一幅城市建设新画卷。 　　全长3．1公里、宽38米，双向6车道、总投资6800万元的东安大道动工了； 　　同心路、东新路、舜皇东路、八角街路、龙溪南路、官田路、滨江路等城市“动脉工程”动工了，总投资达5000万元； 　　四大家新院、新世纪商业广场、龙溪花园小区、生智商业中心、紫苑宾馆等重点工程也相继动工……21个重点建设项目，总投资超过5亿元。 [center][B]　　新区建设如火如荼，旧城区也要提高品位。 [/B][/center] 　　2002年7月18日，县武装部、县房产局、县畜牧水产局、县烟草局、县妇幼保健院、县交警大队一中队等单位，率先响应县委、县政府号召，拉启了总投资3000多万元的全长4700米的建设路和舜皇路“穿衣戴帽”工程帷幕：电信线、电力线、广电线全部下地；临街建筑规范颜色格调；人行道铺设彩色道板砖；植树栽花种草……由此，老城区提质的热情如火山般爆发，经营城市的举措一个接一个推出。 　　今年的夏天格外热。空气闷热得令人窒息的一个傍晚，记者在县人武部操场的一棵樟树下，巧遇了在建设工地督战指挥了一天的康锦贵书记，他正在吃晚饭。只见一只粗瓷碗里装满了饭，上面盖了半边的小白菜和剁辣椒，旁边放着一小碗红烧鱼块。康书记吃得津津有味，一双鞋和裤脚还沾满了黄泥巴灰，没来得及清理。见我们开口感慨，他放下筷子，起身拍拍身上的灰，哈哈一笑，说：“不知道你们来，对不起了！现在我们在‘百日大会战’的关键阶段，时间就是金钱，质量就是生命呀。我除了办公就在工地上跑，县里其他领导也是一个样。至于个人生活，我家在长沙，只身一人在东安工作，当然是怎么简便怎么来口罗。”我们也是深知时间宝贵的人，天生怕给别人添麻烦，听书记这么说，就简要地交谈一阵，匆匆作别，各忙各的去了。 [center][B]以人为本营造舒适环境 [/B][/center] 　　早在东安县制订县城单体规划和项目规划时，他们就提出，城市建设要以人为本，力求做到“一栋建筑就是一个标志，一条道路就是一个品牌，一条河流就是一个风光带”，营造理想的人居环境。 　　那是2001年秋，该县掀起了改造龙溪河的会战高潮。 　　龙溪河是一条蜿蜒市中心，全长1．9公里的河流，原本清可鉴人，居民河中取水洗衣洗菜，后来，随着以牺牲环保为代价的城市扩容和工业发展，河水渐渐变黑变臭，美丽的龙溪河成了令人掩鼻的龙须沟，1994年因山洪暴发，两岸房屋进水，倒塌无数，还淹死了几个人。“城市建设和发展，要先从解决老百姓的迫切困难入手，这是践行‘三个代表’重要思想的要义。东安群众的迫切困难，就是龙溪河为患。我们要治患为利。”康锦贵到东安甫一上任，通过走访调研，形成了这一认识。他和县长唐能武提出，要把治理和美化龙溪河当作为民办事、为民造福的第一事来办，要把龙溪河改造成防洪与生态环境、休闲娱乐相结合的景观，提升它的人文品位。根据这个要求，规划部门设计出了河道清淤、防洪堤、人行道、绿化带、桥梁改造、环卫设施、工艺摆设等12个项目。工程开工后，康书记、唐县长、县委副书记李谋献等领导冒着烈日，和干部群众一起参加劳动，挑淤泥搬石块。奋战4个月，焕然一新的龙溪河让市民大饱眼福，世世代代居住在河两岸的东安人惊呼：龙溪河变了，变成了一块令人神往的乐土！工程竣工的时候，由退休老人组成的东安县白牙市镇康明艺术剧团，自发排演出《龙溪河五十年的变迁》文艺节目，歌颂县委县政府的德政工程，歌颂党政干部践行“三个代表”重要思想。观者如潮，掌声如潮。 　　　城市光建不行，还须管好。提高城市管理效率，东安县“四管齐下”： 　　一是创新管理体制。改“建管合一”为“建管分离”，县里成立城市管理局，把涉及城市管理的市容环卫、市政设施、园林绿化管理权限以及相应的行政处罚权整体划归城市管理局，建立“大管理”的城管模式。同时，引入市场机制，以面向全社会公开招投标的形式，将县城环卫保洁、垃圾清运、园林绿化、市政设施维护等全面推向市场，实行公开招标、竞争上岗，形成“统一管理、竞争有序”的运行机制。二是创新管理制度，全方位细化管理指标，对各单位和临街门面业主，变“门前三包”为“包卫生、包绿化、包秩序、包无摊担、包无乱贴乱画、包无乱停乱放车辆、包无损害市政公用设施”的“门前七包”，逐户逐单位签订责任状，严格考核，奖罚兑现。加大依法管城的力度，县人大先后通过了《城市管理暂行办法》、《加强龙溪河流域及其两岸街道管理暂行办法》、《禁止在县城主要街道燃放烟花鞭炮的决定》、《每周五为县城环境卫生日的决定》、《城市门前“七包”管理暂行办法》等12个文件和决定，使城市管理有法可依、有章可循。三是创新管理模式。按照“条块结合、以块为主”的原则，在县城全面推行了“一级政府、两级负责、三级网络”的管理办法，建立了“横向到底、纵向到边”的全方位的管理网络。四是坚持城市管理与文明创建相结合。“要建文明城、先育文明人”。通过全方位、多形式开展精神文明创建活动，大力倡导“人民城市人民管”，形成了“人人都是城市主人、个个都是管理主体”的良好氛围。通过高标准的建设和严要求的管理，城市变得绿起来、阔起来、亮起来、美起来，激发广大人民“知我东安、爱我东安、建我东安、兴我东安”的主人翁意识和“以东安为荣、为东安添彩”的自豪感。 [center][B]春华秋实硕果甜 [/B][/center] 　　有耕耘就有收获，有付出就有回报。东安县3年对县城扩容提质、着力推进城市化进程，取得了显著成效。 　　请看一组数字： 　　3年来，东安县城完成建设投资4．1亿元，改造和新修道路12条，新增城市道路10公里，建成经济适用房18．5万平方米，完成棚户区改造1000处；城区面积由4．6平方公里扩大到12平方公里，城区人口由2001年前的4．5万增加到现在的8．2万，城市化水平由11％上升到21％。 　　建设路、舜皇路美化靓化工程铺设彩色道板砖4．9万平方米，安装路灯、景观灯573盏，新植绿化树570株，草坪1．59万平方米；全城新增绿地面积89．1万平方米，城市绿化率、绿化覆盖率分别由2001年6．2％、15．8％上升到13．1％、22．6％。 　　近3年来，全县共引进资金10．05亿元，相当于前7年的总和；新增工业企业69家，工业经济正逐步成为县城经济中的主角。县城大型超市发展到10家，临街铺面每年以10％的速度增加，农民洗脚进城购地建房或投资兴业的每年都超过1万人，工商个体户、私营企业从业人员比3年前增加4．4倍，社会商品零售总额比3年前增加3．2倍，城市建设实现各类就业人员每年超过2万。城市建设拉动GDP增长3．2个百分点，县城创造的GDP占全县GDP的37％，提供的财政收入占全县财政收入的66％。 　　数字看起来是呆板的，但它们生动地说明了古老的东安城变了，她长“高”了变“大”了，变得更加靓丽而富有魅力了，变得更加动感而充满活力了。 　　站在新县委办公大楼后的虎山顶上，眺望东安县城，你会看到，金鸡岭树木葱茏，紫水江碧波荡漾，龙溪河宛如一条白练，飘然穿过城市中央，宽阔的东安大道、舜皇路坦荡笔直，就像巨人的臂膀，挑起这座古老而新鲜的城池……相传当年南巡的舜帝因为看到了这儿的画山秀水流连忘返而驻跸，我们相信，今天自信而充满活力的新东安，她的魅力必定会倾倒四海宾朋！