让历史文化资源“靓”出来----南京全面升级打造钟山风景名胜区

　　驰名中外的国家级旅游胜地——钟山风景名胜区迎来了建国以来历史上新的发展机遇。山岳生态愈加得到保护，“母亲山”钟山将更秀更绿；昔日众多历史人文资源“待字闺中”，明天将魅力彰显；旅游资源组合重整，游人去处多多。日前，由省建设厅主持召开的钟山风景名胜区外围景区规划设计专家评审会上对钟山风景区规划给予高度评价。 　　[B]整合资源，凸显历史文化名城核心地区[/B] 　　近年来，随着南京城市化进程的加快，风景区生态价值和品牌效益日显突出，与广大市民的日常生活联系更加紧密。由于历史和管理等原因，风景区的现状距离发展目标尚存在差距，表现在驻景区单位和居民点较多，蚕食景区资源的行为屡屡发生，违章搭建屡禁不止，卫生环境脏乱差，住房成套率低，建筑凌乱破旧；就钟山风景名胜区而言，风景区被不良景观包围，显山露水现城不够；紧邻城市部分处于各个管理单位边缘，外围景区功能未受重视和得到发挥；分属中山陵园管理局、玄武湖公园管理处、玄武区、栖霞区多头管理，力量分散；建设规模小、水平低；景区功能单一、活力不足。 　　在科学发展观的指导下，按照建设“绿色南京”、“文化南京”的总体思路，市委、市政府决定用四年时间投资约20亿元对中山陵园风景区进行一次全面整治和功能提升，由市规划局和中山陵园管理局组织编制钟山风景名胜区外围景区规划，对景区与城市结合区域环境整治提出系统的规划依据。 　　本次规划范围，东到环陵公路，南至宁杭公路、中山门、明城墙龙脖子段、北京东路一线，西到中央路，北到龙蟠路、板仓街一线。规划的宗旨和目标，是对41.3平方公里的中山陵、玄武湖、明城墙及其周边涉及城市区域的地区，进行功能、交通、景观及与城市接触面的重组，整合风景区内的各种资源，通过规划把景区建成内容丰富、特色突出、吸引力广泛的“国内一流、世界著名”的风景名胜区，达到国务院批复《钟山风景区总体规划》提出的“国际旅游胜地、古都风貌维护核心、市区维护生态平衡基地、全市主要文化娱乐园地”的发展目标。 　　据悉，本次规划是依据城市总体规划和国家、地方景区规划管理的有关法律、法规和规定，在国家批准的《钟山风景名胜区总体规划》和省建设厅批复的《钟山风景名胜区中山陵园风景区详细规划》的基础上进行的。该设计由具有国际经验的易道规划公司承担。为强化规划的整体性和联贯性，市规划局还聘请曾担纲《中山陵园风景区详细规划》编制工作的东南大学规划设计院和南京交通规划研究所作为本项目的顾问单位，对易道规划公司的设计进行全过程的咨询与顾问。 　　[B]功能整合，显现风景名胜活力[/B] 　　规划以联合国教科文组织“人文景观”设计策略为参考，坚持以自然生态保护为主导，把历史纵深、文化纵深、视域纵深、空间纵深和景观纵深多种因素进行综合考虑，在资源的可持续利用、以人为本的框架下，将钟山风景区空间格局分成七个功能区：山顶及山岳生态保护区，紫金山名胜旅游区，紫金山南风景游憩区，紫金山南城市景观改善区，紫金山山北风景游憩区、玄武湖滨水区，明城墙景区。 　　紫金山山顶及山岳生态保护区，着重生态环境的保育与研究，增添一条通道作为山顶区东西向游客路线，严格控制进入此区游客人数，有限度地提供游客服务设施，适当提供休憩点；紫金山名胜旅游区，重点是改善现状交通系统，合理增加游客数量，完善旅游标志及解说系统，提升游客服务设施品质；紫金山南风景游憩区，拆建还林、退耕还林、荒林补绿，结合该地域原有历史文化底蕴，做足 “水”、“景”、“林”文化，增加四个景观公园：利用前湖、琵琶湖山水融汇的景观特征，以突出世界文化遗产明孝陵及明文化内涵的前湖公园；展示民国文化，以“博爱”理念为内涵的博爱园；以天文台、地震研究中心两个主题，为年青人提供生态学习活动的互动场所天地科学园以及以户外运动开发为主要内容的中山运动园。紫金山沪宁高速以南城市景观改善区，其位置处于景区边缘，重点实现景点和城市空间的联接。紫金山山北风景游憩区，规划建议生态开发区域，进行有条件的低密度建设，完善风景区东入口及旅游设施，将东部发展为生态休闲景区。规划中的明城墙景区，将成为反映南京城市历史、拥有独特景观特征的区域，以读书、休闲为主的南京城墙步行街将给人们提供文化气息浓厚的休闲场地。 　　规划还对景区的视线资源，景区建筑高度、建筑材料、外观色彩等作了规定和引导。景区南麓、北麓风景区建筑主要为低密度、小体量建筑，高度不超15米，北麓东入口的标志性建筑，最高不超过20米。玄武湖滨水区，整体建筑物控制在8-15米，最高15米。 　　[B]挖掘资源，拓宽公众参与渠道[/B] 　　在规划编制过程中，为充分挖掘区域内的自然风景和历史文化资源，拓宽规划思路，南京市规划局从5月初，在国家和省、市各大媒体刊登规划线索和建议征集通告。社会各界对此普遍关注，广大市民纷纷来信、来电献计献策，为规划编制提供了大量的参考依据。据悉，南京市规划局目前已将有关资料进行书面整理汇总。2004年8月7日，省建设厅组织召开了专家评审会，征询专家意见。2004年8月13日，市规划局组织提供规划线索和建议的市民代表召开了座谈会，对有价值的线索和建议进行再梳理。按照专家组和市民代表的意见，易道公司对本规划作出了再次修改。 　　据悉，本次规划在通过专家咨询、评审，召开钟山风景区规划线索征集市民代表座谈会后，还将于8月20至9月3日在南京市规划展览馆（南京市成贤街1号南京市科技会堂1楼）和南京城市规划网站（http://www.njghj.gov.cn）公示，进一步听取社会各界的意见和建议。在专家评审和市民咨询意见的基础上，对方案进行进一步的修改完善，然后由市政府按程序报批。