城市规划价值取向的逻辑歧义

　　就朝阳区翠堤春晓社区的几名业主将自己和树绑在一起的事件，《新京报》特约评论员马少华先生分析道：首先应该“和树绑在一起”的是规划，规划本身应该是有一种价值倾向的，那就是在尊重、保护和平衡各种利益主体的合法权利（包括开发商的经济权利）的同时，更多地维护生活和居住的人们的环境权利，保护公共利益的价值。 　　这样的分析，看起来合乎公共价值的逻辑取向，但笔者认为其中存有不易察觉的歧义可能。广义地讲，“倾向于公共利益”当然没有错，但从人们普遍习惯的狭义角度理解，这样的认识似乎有违城市规划的本意。笔者认为，就城市规划而言，其最重要职能并不是平衡或倾斜利益，所以在“和树绑在一起”事件的背景中，规划部门的表现似乎颇有可指摘处。本来，这片绿地到底用来建什么合适，笔者并无法判断。业主们的行为是否属于正当诉求，笔者也不知道。但是，在该事件中市规划委的态度却值得一议：新闻中披露，业主们获悉开发商要建29层高楼的消息后，打通了市规划委的电话，“工作人员让他们统计一下居民反对规划的人数，准备一些书面材料”；售楼人员则称，“如果50%的居民提出反对意见，将会考虑重新规划”。 　　这些反应，让人倍感困惑：一幢29层高楼的规划，难道就可以如此轻易地被“左右”？反对的人数多，就不搞；反对的人数少，就继续搞。假设如此，这样的规划是不是太过随意了呢？ 　　笔者认为，在富润家园149名业主刚刚“告赢”市规划委的当口，市规划委仍然就一项不算小的项目规划做出如此姿态，甚是不当。科学规划对一个城市发展的重要意义不言而喻。刚刚发生的北京市被十年一遇的暴雨“灌瘫”的事情，固然多方都要担责，但市政规划不当亦应该担负较为首要的责任。 　　一片30万平米的绿地到底派什么用场合适，应该是件慎之又慎的事情，必须经过周密的考察，做出合理规划。幼儿园、超市和29层商品楼之间，其反差未免过大了些，规划在短时间内就发生如此之大的变化，难怪人们对规划的合理性会产生怀疑。 　　规划的科学程度事关城市命运，所以规划事业可以不服从领导意志，可以不服从哪怕很丰厚的商业利益，甚至可以不服从“民意”，但必须服从科学。而富润家园诉讼事件及本次翠堤春晓社区事件，却恰恰暴露了规划工作中科学精神的缺失。这是非常值得警惕的现象。