北京三区县竞标动物园新址 搬不搬尚存争议

[center][img]/upload/news/2004511103613905.jpg[/img]北京动物园已有98年历史，面积居世界动物园第三位，是否将其迁往郊外的争议由来已久[/center] 　　“动物园搬迁还须征得绝大多数市民的同意！”昨天，市发改委有关人士透露，有关方面正组织专家对动物园是否要搬迁进行论证，预计最终结果会很快出来。 　　搬迁传闻由来已久 　　事实上，动物园要搬迁的传闻由来已久。在今年2月份的北京“两会”上，大兴区委办公室主任、市人大代表郭宝东提出《关于北京动物园搬迁到大兴与北京野生动物园重组的建议》。 　　市政协委员陈瑞钧也认为，现在北京动物园周边高楼林立，人口密集，对动物生长不利，宜于搬迁。在随后的全国两会上，人大北京团代表、大兴区委书记沈宝昌对媒体透露，位于市中心西外大街上的北京动物园有望迁到大兴。 　　记者昨日在有“京南第一镇”之称的大兴区榆垡镇人民政府网站上看到，“榆垡镇旅游区是北京动物园搬迁的首选之地，将建成最大的国家动物园”的宣传标语业已发布。 　　发改委的“四个理由” 　　今年4月市发改委曾就动物园搬迁一事，在小规模范围内召开论证会。在会上，市发改委列出了北京动物园搬迁的四条理由：一、北京动物园身处闹市之中，其发展空间和规模已经受到限制；二、由于现有动物园面积有限等原因，动物福利状况亟待改善；三、动物园附近人口密集，可能出现疾病传播，不利于公共为生安全；四、动物园客流量大，给交通拥堵造成负担。会上，就北京动物园搬迁的四条理由，各方意见相左，没有达成一致。 　　三区县提出竞标方案 　　日前，大兴、延庆、顺义三区县已分别就北京动物园搬迁的选址地点做出考察论证，向市政府递交的申办报告，而具体竞标方案也在紧锣密鼓的筹备当中。 　　一位内幕人士则透露，动物园一旦搬迁，新的动物园除了可能落户在大兴野生动物园（原国家林业部濒危野生动物保护中心）外，十三陵水库旅游区或顺义森林公园也在备选之列。但截至目前，将动物园搬到大兴野生动物园的“呼声”较高。 　　记者从侧面了解到，动物园搬迁项目的论证已由市发改委委托给北京市工程咨询公司来具体运作。昨天下午，负责动物园搬迁项目的有关负责人、市咨询工程公司的王建宙表示，由于该项目是受发改委委托，作为中介机构，他们已和发改委签署过协议，对动物园搬迁的具体论证情况“不便发表看法，只能保密”。 　　搬不搬尚存争议 　　“搬，还是不搬？”这是一个问题。对于北京动物园来讲，搬迁的传闻已经传了数月之久。尽管他们现在还在按部就班地进行环境绿化改造和动物笼舍的改建、丰容，但搬迁的风声越来越紧。 　　持赞成意见专家的理由主要认为，动物园搬迁有利于减少该地区人畜病感染，会有效解决交通拥堵与停车难问题，并有利于改善动物的生存环境。 　　持反对意见的专家则表示，作为重要的公众科普教育基地和动物保护机构即将消失，最终的受益者不是大众。城市动物园是国际大都市的必要组成部分，在几乎所有发达国家的首都都有城市动物园的存在，难道北京容不下一个城市动物园吗？ 　　一位市民认为，如果北京动物园搬迁，北京城会失去一个已经存在百余年的绿岛，一个最著名的旅游景点，最方便最近的环境教育基地。北京城的孩子们只能坐几个小时车，才能灰头土脸地看到珍稀动物，而且所花时间表费用都将“不菲”。 　　谁有权决定动物园的命运？ 　　多数受访专家认为动物园搬迁涉及公众利益，政府有责任听取公众意见 　　谁有权决定动物园的命运？政府、市民、专家、还是房地产商？对此，多数接受访问的专家都认为，北京动物园搬迁涉及公众利益，政府有责任让公众知道，并听取他们的意见。 　　据中国动物园协会介绍，目前动物园搬迁之风中，大部分城市对搬迁必要性的论证和变迁地点的选择过程中，都只进行了小范围的意见征集和讨论，大多数都处于保密状态，公众参与的机会很少。实际上，在这个问题上，动物园的公益性决定了公众的发言权。 　　在国外，虽然野生和私营性质的动物园也比较多，但并非动物园的主流。一方面，一些国际动物保护协会反对把动物用于商业用途，反对用动物去赚钱。另一方面，国际上对动物园性质的论证早有定论———公益性质。 　　动物园的定位首先应该是公园，具有公园性质的同时，又多出动物展示的功能。综合来看，动物园的四大功能：保护、教育、研究、娱乐，其落脚点是动物保护研究和科普教育，这些功能决定了动物园的公益性质。也即动物园承担着向全社会，尤其是青少年进行环境教育保护，让他们了解动物、热爱动物、保护动物。 　　因此，动物园属于全体公众，属于每一个纳税人。它的大规模搬迁和改动，公众应有参与论证、表达意见的权利。 　　一位不愿透露姓名的动物学专家认为，北京动物园搬迁一事的更大意义在于，我们要讨论政府对于公园的这类公益事业是不是有无限的权力？是不是可以在不征集民意的情况下改变它的性质，或者让它搬迁？ 　　在他看来，公园、绿地等国有财产，跟一般的国企还不一样。对于企业来讲，或卖或迁或合并，政府只要能保证这些企业财产能保值增值，就可以来决定。但动物园是属于公共事业财产，涉及到大部分公众的利益，是不能进入商业市场运作的，政府对于动物园搬迁的权力是有限的，必须聆听公众意见和看法。其次，即使搬迁，动物园原来这块地到底留做何用，也必须征求和尊重市民意见。 　　■链接 　　中国动物园搬迁忙 　　据中国动物园协会介绍，在中国，动物园搬迁已然成风。中国动物园协会开具了一份名单：昆明、西安、石家庄、太原、沈阳、呼和浩特、佳木斯、长沙、上海、成都、宁波、哈尔滨、常州、西宁、银川、北京……二十多个已经或者酝酿动物园搬迁的城市名字赫然在目。 　　该协会的相关人士告诉记者，这些市中心的动物园迁往远郊之后，大多改为自负盈亏的企业性质，门票也由原来的三五元，涨为几十甚至上百元。如今年五一搬迁开张的西安秦岭野生动物园门票前由搬迁前的3元涨到80元。原址的三分之一土地已卖给批发商建设住宅楼。■大事记 　　北京动物园走过98年 　　北京动物园是中国开放最早、珍禽异兽种类最多的动物园，距今已有98年的历史。它的前身是清朝农工商部农事试验场，由乐善园、继园、广善寺和惠安寺旧址等众多古老建筑组成。最初展览的动物是两江总督端方从德国购回的禽兽和全国各地送献清廷的动物，约百余只。 　　●1906年，这座京师第一个集动、植物为一体，带有公园性质的农事试验场向游人开放，十分热闹。慈禧、光绪也曾两次来园观赏。 　　●民国期间，军阀连年混战，农事试验场衰败，并屡易其名。至日本人入侵，仅有的一头大象也因无人照管而饿死，狮、豹又被日军以防空的借口全部毒死。 　　●解放前，这里破乱不堪，庭园荒芜，只剩下13只猴子和一只老鸸鹋。 　　●1949年9月1日“试验场”定名为“西郊公园”，次年3月正式开放。1955年，更名为“北京动物园”。此后，北京动物园规模日益扩大，动物品种和数量不断增加，与国际、国内动物园之间的动物交换日益频繁。“国宝”大熊猫于1955年在园内首展，并于1963年本交繁殖成功。 　　●上世纪70年代后期，随着改革开放，北京动物园的知名度日益扩大。目前，占地面积约93公顷，饲养展览动物900余种两万多只，每年接待中外游客600多万人次。 　　●2006年，北京动物园满100岁。