城市旅游设施滞后 三亚湾酝酿“变脸”

主城区开发迫在眉睫 来过三亚市的人大都有这样的感受：景区游人如织，而主城区几乎没有什么可去之处。随着三亚旅游业的日渐发展，作为大旅游系统中枢和游客必经之地，三亚主城区承担旅游业的组织交通、接待、服务的功能日渐不足，致使各景区过多地承担了文化旅游设施、旅游宾馆、旅游购物区、地方民族风土人情、园区服务等旅游城市职能建设。 为了进一步减弱各景区的开发强度、改善生态环境，三亚计划对三亚主城区进行改造，其重点在调整各部分职能，全面改善三亚作为专业国际旅游城市的空间结构，使之符合三亚山、海、河、城四位一体，小巧玲珑的城市形象。 作为三亚市滨海地区精华的三亚湾是城市的旧城中心区。为了将有限的滨海资源用于旅游，将旅游度假引入城区，实现三亚旅游专业城市的战略目标，经过长时间的酝酿，三亚市决定对三亚湾“阳光海岸”进行改造和升级，并将其主要功能定位为：以旅游娱乐为主的滨海旅游“不夜城”。 “阳光海岸”位于三亚湾河口沿岸一带，即南至港务局货运码头、水产码头起，东至建港路、胜利路及铁路，西至三亚湾海滩绿化边缘线及海岸线，北至月川路长约3.4公里的滨水地段且包括在建的由三亚湾大桥连接的白排岛，总用地面积146.67公顷。 将游客引入市区 三亚市有关负责人表示，实施“阳光海岸”项目的主要目的是：将旅游引入城市，将城市推向国际旅游市场，借此提升三亚市旅游业进入国际化竞争行列的条件。 由于“阳光海岸”的规划在三亚规划中具有战略地位，三亚要求“阳光海岸”项目规划必须达到国际水平，以适应三亚“国际性热带海滨旅游城市”的城市定位。为此，三亚市政府决定对“阳光海岸”项目的规划设计进行城市设计国际竞赛。 本次国际竞赛主要是对“阳光海岸”的功能定位、城市空间形态重新进行评估和认识，对土地资源进行整合，降低开发强度，构筑优美的滨水城市轮廓线，为市民和游客开辟连续、充满活力的亲水公共空间和夜间活动场所。组织水上活动，结合本土文化和历史营造文化氛围、完善配套设施，进一步调整优化三亚的生态环境，创造更吸引人的滨海城市风貌，为三亚这座全国唯一的热带滨海城市的可持续发展打好基础。 500万元购买规划创意 经过长达几个月的准备，三亚正式向外发布公告，进行一次三亚历史上规模最大的城市设计国际竞赛。三亚由此付出的“筹码”是——500万元。 在国内负有盛名的三亚湾即将“变脸”的消息引起业界的极大关注，国内外十余家设计公司竞相报名参赛。 2003年11月14日，三亚市政府举行了三亚湾“阳光海岸”段城市设计国际竞赛技术文件发布会，并组织国内外一流的设计机构进行现场勘测。今年2月15日，国内外设计机构向竞赛委员会递交了设计成果。在众多国际设计机构中，6家具有滨水地区规划、开发经验的知名设计公司入围。除中国城市规划设计研究院来自北京外，其他5家全部是国外设计公司。 4月7日至9日，三亚湾“阳光海岸”城市设计国际竞赛成果评审会在三亚天域度假酒店举行。决定三亚湾未来的评审会开始了。 北京、上海、广州、海南等地的12名专家受邀主评。他们的意见，很大程度上决定着三亚湾的未来。 参赛的6家设计单位都将分别获得8万美元的成本补偿金，另外，还将另获7万美元的深化设计费。也就是说，包括举行规划评审会等费用，三亚共花费了将近500万元人民币——用于购买“阳光海岸”的规划设计方案。 白排岛的“6种遐想” 白排岛位于三亚港码头处，面积达40公顷，在此次规划的范围内。目前一座通往岛上的桥即将建成。 在所有公司的设计中，白排岛的设计开发理念成为最为集中的焦点。实际上，白排岛的设计，也成为三亚市政府取舍设计方案的思量点之一。 法国欧博公司将白排岛开发成一艘水上的“航空母舰”，功能为集餐饮、娱乐、会议、展览、住宿、办公等功能的大型综合体，可称之为“极乐之岛”。 在西班牙I3-FTE公司的方案中，白排岛将被设计为山形休闲综合体，一个“无夜”的综合活动区，内设有大型活动区，体育馆，剧场，滑雪场等。 中规院将白排岛的东南侧设计成有客船和游艇码头、滨水大型开敞空间，是水上交通和活动的枢纽；岛的西南端设计了大型观演设施；岛的中部设计了大型的商业购物设施、多姿多彩的娱乐活动项目。 在美国SASAKI公司眼中，白排岛是一个迷人的游憩岛。岛屿南边能为到达客轮提供港湾各种管理设施。岛屿北面边缘被一条运河分开，从而形成了一个独立的上岛，岛上规划一个水上游憩园。高达88米的了望塔能让游客纵观全市美景。植物园将成为展示海南岛植被的橱窗，岛屿西侧将建设一个水族馆。 美国霍克公司将其视为三亚湾的“明珠”，除了国际客运码头外，还规划了会议中心、游船停靠点、水上公园、水族馆和高层住宅区。 而美国EDSA公司则认为，白排岛应建标志性酒店。游艇停靠的码头也是休闲娱乐的中心，娱乐中心提供节日零售和娱乐商店。岛东部的三维环幕影院也将成为该岛的标志，北部绿色公园是人们休闲观赏海景和日落的好去处。 谁是优胜者？ 在3天的成果评审会期间，12名专家评委认真听取了6家参赛单位的方案介绍，并对此进行了深入探讨。4月9日，三亚湾“阳光海岸”城市设计国际竞赛结果揭晓。 评审会结束后，专家认为6家参赛单位的设计方案各有优点，各有特色。参赛单位的大胆创意出乎意料，为三亚市政府对三亚湾进行城市规划设计提供了多样性和可供选择性。美国SASAKI建筑师事务所获得竞赛第一名，美国霍克建筑规划设计公司获得第二名，中国城市规划设计研究院获得第三，第四名为美国EDSA环境景观设计事务所，西班牙i3-FTE工程设计咨询公司和法国欧博建筑与城市规划设计公司分列第五名和第六名。 为充分体现“阳光规划”思维，主办方甚至还邀请市民代表和部分相关企业代表参会。 三亚一位不愿意透露姓名的官员说，就单一方案而言，政府层并不十分满意，也不一定套用第一名的设计理念。 之后，主办方在三亚城市规划展览馆公示参赛的6个设计方案，听取社会各界意见。据透露，展示结束后，三亚规划部门将向规划审批领导小组汇报竞赛设计方案、专家评审和社会意见，并组织有关的规划设计单位对竞赛方案进行最后综合，综合方案原则上应吸收各个方案的优点，最终决定三亚湾未来的开发蓝图。