全国耕地流失多7年减少1亿亩

中国国土资源部今天发表了《二○○三年中国国土资源公报》，公报显示，在过去一年里，中国在耕地保护、矿产资源和海洋资源开发管理，以及国际合作等方面取得了新的进展，这是中国政府连续第三年发表国土资源年度公报。公报分土地资源、矿产资源、海洋资源、土地市场和矿产资源勘查开发秩序治理整顿、国土资源调查和规划、地质环境与地质灾害防治等八个部分。 　　国土资源部规划司司长潘文灿今天在国土资源公报新闻发布会上透露，在一九九七年到二○○四年七年内，中国耕地减少一亿亩。截至三月，中国已经撤销各类开发区四千七百多个。 　　潘文灿指出，造成耕地减少的主要原因是退耕还林、农业结构调整、建设用地和灾毁土地。国土资源部已采取了最严格的耕地保护措施，以保证国家粮食生产安全。 　　国土资源部近年出台一系列耕地保护严格措施。基本农田实行「五不准」：不准非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名减少基本农田面积；不准占用基本农田发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖；不准占用基本农田建绿化隔离带。 　　潘文灿说，尽管中国已经撤销了很多开发区，但清理的土地面积不大，只有九千多平方公里。他说，这说明治理整顿的任务还十分艰巨。他透露，国土资源部将在本月会同五个部委组成多个检查组分赴全国各省，检查开发区治理整顿的情况。 　　潘文灿说，去年土地市场秩序治理整顿取得重要成果，各地发现土地违法行为十七点八万件，立案查处十二点七万件，结案十二点四万件，罚没款十二点二亿元，收回土地面积八百七十八点四公顷。 　　去年国土资源部完善土地市场宏观调控政策，土地市场建设取得明显成效。国有土地有偿使用制度全面实行，市场配置国有土地使用权范围更加广泛；土地用途管制制度基本确立，政府对土地市场宏观调控的力度不断加强；土地市场运行制度和组织建设取得明显进展，市场服务体系逐步形成；土地产权进一步细化和明确，土地权利体系日益完善。