广东：公园式工程渐成城乡新景

近年来，南起湛江海滨，北至粤北和东西两翼山区，江河水库海滨随处可见热火朝天的水利防灾减灾工程建设场景。 　　3月22日，中共中央政治局委员、省委书记张德江作出批示：“我省城乡水利防灾减灾工程建设开局良好，要认真总结。城乡水利防灾减灾工程是民心工程、德政工程，是树立和落实科学发展观的实际行动，一定要锲而不舍地抓下去，搞好规划、落实资金、保证质量、早日完成。” 　　广东省委、省政府作出实施城乡防灾减灾工程的决策后，全省各地加快水利防灾减灾工程建设步伐，并把水利工程建设与城市环境、交通、文化建设相结合，使防灾减灾工程同时成了经济工程、文化工程、环境工程；气象部门把科技创新与气象现代化建设紧密结合，不断提高预报准确率，完善预警信号发布制度，2003年共发布各类灾害性天气预警信号2308次，为防灾减灾和经济建设提供优质服务…… 　　[B]前所未有重视多种渠道筹资[/B] 　　以全省实施城乡水利防灾减灾工程建设现场动员大会在梅州市召开为标志，纳入广东省委、省政府“十项民心工程”之一的城乡水利防灾减灾工程，去年秋季在全省全面启动。一个开局好、声势大、起点高的城乡水利防灾减灾工程建设热潮在南粤大地如火如荼开展。各级党委、政府迅速行动，纷纷成立领导机构，建起党政一把手负总责、一级抓一级、层层有人抓、宗宗有人管的工作责任制。 　　列入全省城乡水利防灾减灾工程建设的290宗工程全部落实了项目负责人，很多党政一把手成了当地水利重点项目的责任人。水利系统的干部职工感慨：“广东对水利工作的重视达到了前所未有的高度！” 　　省里要求城乡水利防灾减灾工程“一年初见成效，三年大见成效，五年基本完成”，将290宗建设项目的大多数审批工作下放到市，同时抓好监督检查。各地充分调查论证，认真规划设计，目前全省已有80%以上的项目开展前期工作，已有137宗工程项目动工。 　　全省防灾减灾工程预计总投资539亿元，相当于建国以来全省水利建设投入的总和！省级5年内共需投入此项工程补助资金122亿元，目前已落实92亿元。各地通过增加财政拨款、参照梅州经验以地换堤、以堤围防护费与预期收益权作担保向银行借贷等方法，千方百计筹措建设资金。东莞市一次性由财政出资7.8亿元，中山市财政计划5年投入14.61亿元用于水利防灾减灾工程建设。佛山、珠海、清远纷纷向银行贷款筹措建设资金。一些地方还通过发动社会募捐、拍卖水利工程冠名权等形式多渠道解决资金难题。肇庆市划出1800亩城区河滩地，采取以地换堤的办法加固景丰联围。梅州市在过去以地换堤经验基础上，又采取水资源有偿开发利用的新办法筹资，如蕉岭县采取公开竞标方式，堤围建设出资最多者可获石窟河可开发电站的开发权，目前已竞标的两宗电站共筹得资金869万元。 　　城乡水利防灾减灾工程建设的主旨是为了解决我省洪涝灾害这一心腹大患，保护改革开放以来经济社会建设的成果和群众生命财产安全。各地把城乡水利防灾减灾工程作为体现“三个代表”重要思想的“功德工程”，提出要确保“工程优质、干部优秀”，以东深供水改造工程建设为榜样，严把工程质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程，抓好项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制，严格基建程序、强化施工管理和廉政监督。一道道防灾减灾的大堤，在南粤大地加快矗立，将在未来的汛期经受风雨的考验。 　　[B]景观式建设装点江河新神韵[/B] 　　2月10日，在东莞石碣镇打工的陕西姑娘小李和小席，携手漫步在滨江公园的罗马式喷泉广场。周围绿树成荫，花团锦簇，春日的东江水泛着微微的涟漪。真是个工余休闲的好地方！ 　　在2003年底建成的东莞石龙镇金沙湾公园，一幅7米高、128米长的巨幅石雕临江而立。石龙镇是南粤历史上的四大名镇之一，著名的水陆交通枢纽。 　　由近百名雕塑艺术家、能工巧匠精心创作的这幅石雕，只见商铺林立、船只穿梭，人物神态各异，久远的历史文化、风土人情栩栩如生。镇政府立的碑记上说：“惟望市民与时俱进，备加爱我石龙，振古镇雄风。” 　　这样的主题式公园景点，目前东莞大堤两岸已建起了9个。东莞市水利局长刘伟全告诉记者，东莞市自我加压，把大堤建设标准从省要求的50年一遇提高到百年一遇，并把打造水利民心工程与打造水利经济工程、文化工程、绿色工程结合，全长61.66公里的大堤明年全面完工后，沿线还将再多5-6个主题公园，全部免费向老百姓开放。 　　省城乡水利防灾减灾工程建设领导小组办公室主任、省水利厅副厅长彭泽英介绍，全省各地在开展城市防洪工程、江海堤围、大中型水库除险加固达标的建设中，不孤立地把水利工程单纯看作挡、排、引、灌的手段，而是同时考虑它的环境责任、经济贡献、审美价值，提高水利工程的贡献率，使之成为美化城市环境、提升城市文明、带动地方经济发展的载体，更充分地体现“民心工程”的综合效益。 　　南粤江河披新装，碧波绿水添神韵。湛江市通过整治霞山、赤坎7.5公里海岸线建设观海长廊，昔日的烂海滩变成了一道亮丽的风景线，滨海风光焕然一新。茂名市信宜、梅州市蕉岭县等地借城乡水利防灾减灾工程建设的东风，努力把自己打造成“山区明珠”。信宜市在河堤两岸建起绿化带，安装观赏性灯饰，通过建拦河闸坝形成4个人工湖，沿河建广场、公园，提高了城市的文化品位。信宜市防灾减灾工程全部完工后，城区面积将从目前的21平方公里扩大到40平方公里，相当于再造一个新城区。东莞市目前已完成的19公里东莞大堤沿线，成为东莞新的“黄金宝地”，房地产、商旅设施建设急剧升温。