贵州对设区城市规划实行垂直管理

　　贵州省在今年的城市规划管理体制改革中，首先决定贵阳、遵义、六盘水、安顺等设区城市区级规划管理部门一律改为市规划管理部门的派出机构。派出机构的人、财、物由市规划管理部门统一管理，业务上受市规划管理部门直接领导；干部实行垂直管理，领导班子成员由市规划管理部门按照干部管理的有关规定任命。 　　贵州省建设厅规划处宋丽丽处长说，今后全省新设区的城市，规划管理也都将实行垂直管理。开发区的管理，由于国家有关部门的相关办法正准备出台，因此贵州的管理办法还在酝酿中，但统一管理是大方向。 　　宋丽丽说，贵州城市规划管理体制以前有一个最大问题，就是一些设区城市和开发区规划权下放后，往往导致规划管理失控。以前贵州省9个地州市中，贵阳、遵义、六盘水、安顺等设区城市规划管理权下放到区里后，由于区级规划部门的人、财、物权都由区里完全掌握，因此市规划部门在管理上，业务指导往往只是一句空话。 　　另外，在开发区热中，一些开发区为了搞所谓“封闭管理”，区里除了法院、检察院没有，其它机构几乎一应俱全。在“一个窗口对外，一个图章对外，一站式报批”等口号下，政府部门的规划往往被摆在一边，结果造成城市功能四分五裂，土地浪费，甚至公益设施无人问津。 　　宋丽丽说，城市规划管理体制改革实际上也是一项复杂的系统工程，为了依法及时查处各类违法违章建设行为，贵州省在今年的城市规划管理体制改革中，还要求各地州市把各级城市规划管理机构的设置和相应人员的配备，纳入今后的机构改革中统筹考虑，在现阶段，则要求各地先赋予城市综合执法部门规划执法职能。 　　另外，为了加强对领导干部的监督，贵州省建设部门目前还正在酝酿与纪检监察部门共同出台《贵州省领导干部城市规划行政责任追究制度》，以有效刹住个别地方城市规划完全由个别领导个人好恶决定，“人民城市一人建”的歪风。 　　据悉，贵州省城镇规划管理体制改革今年全面启动以来，到目前为止，省级城规委已组建完成并已开始工作，由省城规委派驻到9个地州市的规划督察员，现也已全部到位。各地州市中，六盘水市、黔西南州的城规委及其专家委员会已组建完毕，黔西南州城规委还完成了向各县派驻规划督察员的工作。毕节地区调整了原地区规划委员会的成员后，成立了专家委员会。其余各地州市的城规委和专家委员会，正在积极组建中。 　　此外，由于贵州城市发展水平参差不齐，贵州省城规委今年重点监控的城市，除了九个地州市首府外，还把福泉、赤水、习水和清镇四个市也纳入了重点监控范围中。最近，贵州省城规委还已开始对贵阳、遵义两城市规划范围内重要地段、重要节点、重要景观的详细规划进行批前审查。（完）