加强生态环境保护 促进旅游业可持续发展

    6月20～21日，国家环保总局和国家旅游局联合在四川省都江堰市召开了全国旅游环境保护工作会议，四川省副省长王怀臣出席会议并致辞，国家环保总局副局长祝光耀和国家旅游局副局长孙钢分别就如何贯彻环境保护基本国策，加强旅游生态环境保护工作，促进我国旅游业健康、持续发展作了主题报告。建设部、水利部、国家林业局、国家文物局和中科院的代表和来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团环保、旅游部门的主管局长、业务处长及有关单位的160多位同志参加了会议。四川、安徽、浙江、海南和吉林等8个省市典型单位的代表作了大会经验交流发言。

    中国是旅游业发展最为迅速的国家之一，已成为世界十大旅游接待国，旅游业在我国社会经济发展中所处的地位越来越重要。2001年，我国旅游业的收入为4995亿元，相当于当年国内生产总值的5.2％，旅游业成为国民经济新的增长点。旅游与环境互为因果，相互依赖。加强旅游生态环境保护，促进旅游资源的合理开发和利用，确保旅游业的健康、持续发展是各级政府的一项重要任务。多年来，在各级政府、各有关部门和社会各界的共同努力下，我国的旅游生态环境保护工作取得了一定进展和成绩。旅游生态环境保护得到党和国家的高度重视；旅游生态环境保护法制建设和执法监管得到加强；涌现了一批旅游开发与生态保护协调发展的先进典型；社会各界旅游生态环境保护意识日益提高，参与意识增强，为旅游业的健康发展奠定了良好基础。由于旅游环保工作起步晚，基础差，要求高，任务重，致使一些地方生态环境状况恶化，形势不容乐观。特别是一些地方片面追求经济效益，无视环境容量，放松旅游开发的环境保护和管理，造成了环境的严重污染和生态破坏。

    祝光耀指出，要深刻理解可持续发展的科学内涵，正确处理旅游发展与生态环境保护的关系，建立旅游与环境的良性互动关系。实现旅游发展与环境保护“双赢”，是促进旅游业健康、持续发展的基础。在旅游发展与生态环境保护中，应遵循合理规划、综合决策、协调发展的原则；遵循保护优先，在开发中保护、保护中开发的原则；遵循建立合理的市场机制，确保旅游收益公平的原则。旅游生态环境保护是一项关系现代社会经济发展和子孙后代福祉的大事。今后一个时期旅游，生态环境保护工作要重点抓好如下几项工作：第一，进一步抓紧旅游生态环境保护法律、法规、标准、政策和制度的建设，规范旅游开发行为；第二，抓好旅游区的生态环境保护机制，准确把握旅游资源开发的合理度；第三，加强旅游区生态环境保护监管，坚决制止新的生态环境破坏；第四，开展典型示范，引导生态旅游健康发展；第五，加强宣传教育，提高广大公民的生态环境保护意识与素质；第六，加强部门的联合与合作，共同推进旅游业健康、持续发展。

    孙钢指出，在充分肯定我国旅游环境保护工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，旅游环保工作还面临着一系列新情况和新问题。比如，旅游全行业要更加自觉、主动地去贯彻环境保护这一基本国策，抓好“国民经济新的增长点”与“基本国策”的结合；加强对旅游区（点）开发和旅游城市建设规划中生态环境保护和建设规划的管理和监督力度；新开发建设的旅游区（点）和老的旅游区（点）内新的开发建设活动，要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度；通过进一步深入开展创建“绿色饭店”、“绿色餐馆”、“绿色景区”和“绿色经营”的活动，把贯彻执行环境保护基本国策的任务落实到基层。