森林公园亟待"健体"

　　葱郁树林、清新空气、婉转鸟鸣、沁人花香……闲暇时徜徉森林公园，是都市人的新时尚。而在成都，森林旅游业的迅速发展与森林管护及永续利用的矛盾已开始显现。 

　　近日记者从成都市林业局了解到，成都森林资源较为丰富，形成了兼具生物多样性和各自特色的自然森林景观。目前，全市有林地面积60％以上，国家、省、市三级森林公园有8个，总面积75万亩，景区20多个，景点300多处。其中国家级3个，即都江堰龙池、大邑西岭、邛崃天台山；省级4个，即崇州鸡冠山、彭州白鹿和白水河、双流东山；市级1个，即新津斑竹园。森林公园的开发，有力地促进了地方旅游经济发展。可与此同时，由于大多数森林公园的开发经营机制没能理顺，森林资源的开发主体和管护错位，开发收益和对森林本身的投入脱节，使森林公园的可持续发展隐患重重。
 
　　其一，森林发展规划和景区规划极不协调。前者由林业主管部门负责制定，后者则由旅游部门负责。旅游部门习惯从旅游经济效益的角度，注重于旅游设施的建设和旅游项目的开发，而忽视了森林的承受能力，缺乏合理利用森林资源的专业知识和能力。 

　　其二，多数森林公园很看重森林旅游开发，却忽视森林建设与管护。多年来，国有林场肩负了森林防火、保护野生动植物、防治病虫害及禁绝滥砍乱伐等多项任务，不同程度存在债务负担。与此同时，以开发为经营主业的森林旅游业发展迅速，据估计，近几年，全市森林公园年接待游客都在70万人次以上，年总收入达1400多万元。由于森林旅游开发主体和森林管护主体不一致，森林资源管护成本实际上没有计入森林旅游经营范畴。造成的结果是，一方面森林资源可能遭受无约束地开发，另一方面是森林资源的管护、培育投入乏力，最终会反过来削弱森林旅游业的发展基础。 

　　其三，森林旅游资源开发增加了森林安全隐患。据调查，森林公园中或多或少地存在不顾环境发展的需求，盲目开发森林，滥建旅游景点等问题，给森林防火防虫、平衡生态造成了麻烦，违背了建立森林公园的初衷，也违背了森林公园游客的旅游需求。
 
　　省林业专家据此指出，尽快搞好森林公园的整体发展规划，注重景点和环境的和谐统一，理顺森林公园管理体制，加大对森林建设的投入力度，已经刻不容缓。