三亚"烂尾楼"面临"生死两难"
admin
2001-12-21
来源：景观中国网
一个“病人”在身患绝症多年之后被妙手回春重燃生命的故事，在当今世界并不常见，然而，一个“病人”在已被确认“死亡”之后竟又能考虑让它“借尸还魂”，这事儿恐怕只能在海南
一个“病人”在身患绝症多年之后被妙手回春重燃生命的故事，在当今世界并不常见，然而，一个“病人”在已被确认“死亡”之后竟又能考虑让它“借尸还魂”，这事儿恐怕只能在海南三亚碰着。
这位“病人”非一般凡夫俗子，在三亚，它有个“响亮”的名字———“烂尾楼”。
今年年初，三亚市政府终于决定给“烂尾楼”动一次真格———“炸楼”，对耸立该市的200多幢“烂尾楼”工程实施“安乐死”。可是，楼还未开炸一半，人们又头疼地发现，对“半拉子”工程的这一炮更是“炸”出了“一打子”问题。
于是，今年岁末，三亚有关部门随即出台新的规定，让“半拉子”工程“借尸还魂”———“无保留价”举槌拍卖。岂料，再次引发广泛争议。
“烂尾楼”工程是要选择“生存”还是“死亡”？晨报记者日前奔赴三亚，在热带椰岛上目睹这座城市“伤疤”的蜕变。
椰树海浪还有“烂尾楼”
当中国大部分城市进入漫漫冬季时，12月的三亚则更像是刚刚成熟的少女。在成队的旅行团像候鸟般涌向这里“越冬”的时候，这块被神奇的自然气候规律造就的南中国土地却含苞欲放地向人们展现其婀娜的身姿。
行驶在海口至三亚的高速公路上，记者看到，不时掠过的“烂尾楼”仿佛早已习惯了这里的二十七八度的“短袖”气候，毫无羞涩地裸露着自己灰黑的水泥墙面和张牙舞爪的钢筋，定格在白色的海浪和婆娑的椰树中，就像野兽和美女奇怪地共存。
三亚人显然极不愿意谈起这类“半拉子”工程。
尽管这样，记者在抵达三亚市的1个小时内，仍毫不费力地找到了“半拉子”工程的密集地。
10年来，三亚市积压了多达200多万平方米的“烂尾楼”，这些没有“穿上衣服”的工程，，历经风吹日晒后不断贬值，并严重影响以旅游为支柱产业的三亚市容。
据介绍，今年以来，三亚市对这些似乎永不愈合的“伤疤”有了些动作。记者在湛蓝宽阔的三亚湾畔看到，密密麻麻的“烂尾别墅”有的正在拆除，有的又搭起了脚手架。市区里，有几幢“烂尾楼”的立面被巨幅的“整体拍卖”广告所覆盖。
“烂尾楼”难获“安乐死”
从上世纪90年代初开始，海南的房地产泡沫越吹越大，泡沫破裂之后，留下了一栋栋“烂尾楼”，一站就是10年。
据了解，作为海南省房地产泡沫经济的重灾区之一，截至1998年底，三亚市闲置超过两年而又没有开发利用的土地就累计达15345亩，各种“半拉子”工程200余宗，建筑面积达200多万平方米。
去年年底，三亚市终于作出决定：“烂尾楼”不建则炸，以炸促建。
然而炮炸“烂尾楼”也让社会各界“炸”开了锅。一位曾目睹自己的楼房一层层消失的“半拉子”工程的副总经理告诉记者：“盖一栋楼得过五关斩六将，首先要立项、报批、征地、处理拆迁问题，要对项目进行设计、审核。现在说炸就炸，这是许多人的心血，太可惜了！”
海南中外投资公司的张甲人先生则坦言，炸楼不是处置“半拉子”工程的唯一办法，政府设法启动市场比炸楼更有价值。
对于炸楼，一些市民也表示不赞成。一位名叫王斌的市民告诉记者，他于1994年初预买了东方实业股份有限公司“迷你公寓”两套房子，全部房款早已付清，但随后东方实业再也没有对此项目投资，那栋10余层的建筑至今仍是一副框架。开发商把钱卷走了，几年都找不到人。如今政府要炸楼，炸掉的是老百姓的血汗钱。
而另外一部分人则对“炸楼”提出法律质疑。海口市处置积压房地产领导小组办公室首席法律顾问陈曙光律师认为：三亚市政府要把68宗停缓建工程都炸掉，在法律上不具备可行性。对于这类“半拉子”工程，政府只能用行政手段限期复工，炸掉是没有法律依据的。
对此，三亚市委书记王富玉则表示：“拆除整治有碍市容的‘半拉子’工程的决定，并不是一时头脑发热，心血来潮。‘半拉子’工程的存在已严重影响了三亚的市容市貌和社会治安，影响了三亚对外开放的良好形象，也影响了投资者对三亚的信心，阻碍了全市经济和社会发展，并有治安、卫生、火灾等诸多隐患。”
而三亚市政府副秘书长陈马林硕士也为炸“烂尾楼”找到一系列法律依据。主要是国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》第九条规定。尽管在“炸楼”举措推出之前，三亚市政府对可能引起的各方争议有所准备，但当今年“轰隆隆”炸掉一些“烂尾楼”之后，来自各界的声音还是让有关部门为之头疼。据市政府有关人士透露，这其中的问题包括有一大部分“烂尾楼”涉及那么多债权债务，那么多国有资本，真能一炸了之？
“烂尾楼”换个“活法”再遭质疑
今年12月，一直被“半拉子”工程所困扰的三亚市终于放下“炸药包”，给“烂尾楼”开了张新药方———允许“半拉子”工程可代转续建。
在这份刚刚出台的《三亚市停缓建工程代为转让办法》文件中，最大的突破点是：停缓建工程代为转让给其它开发商续建的，应采取拍卖的方式选定新的开发商。以拍卖的方式选定新的开发商的，可以采取“无保留价”的方式进行拍卖。据悉“无保留价”拍卖，目的就是让市场来确定“烂尾楼”的“市场价”，这个做法突破了现有法律的界限，实事求是，具有效用。然而，记者在采访中了解到，这张“药方”，却再次引发社会的争议。其焦点便是拍卖“烂尾楼”所得价款的去向。
按照《办法》中规定：拍卖所得价款，扣除拍卖佣金和相关税费后返还给原产权人。停缓建工程已设定抵押、被司法机关查封或者存在产权争议的，拍卖所得暂存于代为转让部门，待争议处理后凭生效法律文书发还相关权益人。
对于这样的规定，三亚市中级人民法院代院长刘诚认为，应谨慎面对“烂尾楼”，对拍卖所得价款归属问题持保留态度。
解决“烂尾楼”绝非一日之功
记者在三亚采访过程中发现，当地大部分居民对于政府下决心解决盘踞多年的“烂尾楼”表示赞成和支持。毕竟三亚是中国的“热带花园”。
记者在三亚市大东海风景区一处开阔地看到，尽收眼底的是一片绿地、鲜花和椰树。而就在不久前，这里还被一幢10余层的“烂尾楼”占据着。
政府下大力气对“半拉子”工程动真格还有更深层次的考虑，正如三亚市委书记所说———“整治‘烂尾楼’的出发点是为了解决‘海南信心’问题”，数百万平方米的“烂尾楼”，事实上已经成为特区经济发展的一个‘毒瘤’“。
王富玉指出，三亚炸“烂尾楼”的根本目的是“以炸促建”，政府更希望关心三亚“烂尾楼”的业主和投资商能够积极抓住这个商机，投入资金，为这些建筑“穿上衣服”，造就全新的三亚房地产市场。
记者在海南外贸大厦旁看到，这座沉寂了7年之久的“烂尾楼”已被原开发商重新注入资金开始建设。
针对“烂尾楼”在处置过程中面临的诸多问题，有关专家指出，由于“烂尾楼”有其历史原因和现实问题，短时间让其抉择全部“生存”还是全部“死亡”都是不现实的，只能在现有基础上“摸着石头过河”，因此，解决这类问题绝非一日之功。
这位“病人”非一般凡夫俗子，在三亚，它有个“响亮”的名字———“烂尾楼”。
今年年初，三亚市政府终于决定给“烂尾楼”动一次真格———“炸楼”，对耸立该市的200多幢“烂尾楼”工程实施“安乐死”。可是，楼还未开炸一半，人们又头疼地发现，对“半拉子”工程的这一炮更是“炸”出了“一打子”问题。
于是，今年岁末，三亚有关部门随即出台新的规定，让“半拉子”工程“借尸还魂”———“无保留价”举槌拍卖。岂料，再次引发广泛争议。
“烂尾楼”工程是要选择“生存”还是“死亡”？晨报记者日前奔赴三亚，在热带椰岛上目睹这座城市“伤疤”的蜕变。
椰树海浪还有“烂尾楼”
当中国大部分城市进入漫漫冬季时，12月的三亚则更像是刚刚成熟的少女。在成队的旅行团像候鸟般涌向这里“越冬”的时候，这块被神奇的自然气候规律造就的南中国土地却含苞欲放地向人们展现其婀娜的身姿。
行驶在海口至三亚的高速公路上，记者看到，不时掠过的“烂尾楼”仿佛早已习惯了这里的二十七八度的“短袖”气候，毫无羞涩地裸露着自己灰黑的水泥墙面和张牙舞爪的钢筋，定格在白色的海浪和婆娑的椰树中，就像野兽和美女奇怪地共存。
三亚人显然极不愿意谈起这类“半拉子”工程。
尽管这样，记者在抵达三亚市的1个小时内，仍毫不费力地找到了“半拉子”工程的密集地。
10年来，三亚市积压了多达200多万平方米的“烂尾楼”，这些没有“穿上衣服”的工程，，历经风吹日晒后不断贬值，并严重影响以旅游为支柱产业的三亚市容。
据介绍，今年以来，三亚市对这些似乎永不愈合的“伤疤”有了些动作。记者在湛蓝宽阔的三亚湾畔看到，密密麻麻的“烂尾别墅”有的正在拆除，有的又搭起了脚手架。市区里，有几幢“烂尾楼”的立面被巨幅的“整体拍卖”广告所覆盖。
“烂尾楼”难获“安乐死”
从上世纪90年代初开始，海南的房地产泡沫越吹越大，泡沫破裂之后，留下了一栋栋“烂尾楼”，一站就是10年。
据了解，作为海南省房地产泡沫经济的重灾区之一，截至1998年底，三亚市闲置超过两年而又没有开发利用的土地就累计达15345亩，各种“半拉子”工程200余宗，建筑面积达200多万平方米。
去年年底，三亚市终于作出决定：“烂尾楼”不建则炸，以炸促建。
然而炮炸“烂尾楼”也让社会各界“炸”开了锅。一位曾目睹自己的楼房一层层消失的“半拉子”工程的副总经理告诉记者：“盖一栋楼得过五关斩六将，首先要立项、报批、征地、处理拆迁问题，要对项目进行设计、审核。现在说炸就炸，这是许多人的心血，太可惜了！”
海南中外投资公司的张甲人先生则坦言，炸楼不是处置“半拉子”工程的唯一办法，政府设法启动市场比炸楼更有价值。
对于炸楼，一些市民也表示不赞成。一位名叫王斌的市民告诉记者，他于1994年初预买了东方实业股份有限公司“迷你公寓”两套房子，全部房款早已付清，但随后东方实业再也没有对此项目投资，那栋10余层的建筑至今仍是一副框架。开发商把钱卷走了，几年都找不到人。如今政府要炸楼，炸掉的是老百姓的血汗钱。
而另外一部分人则对“炸楼”提出法律质疑。海口市处置积压房地产领导小组办公室首席法律顾问陈曙光律师认为：三亚市政府要把68宗停缓建工程都炸掉，在法律上不具备可行性。对于这类“半拉子”工程，政府只能用行政手段限期复工，炸掉是没有法律依据的。
对此，三亚市委书记王富玉则表示：“拆除整治有碍市容的‘半拉子’工程的决定，并不是一时头脑发热，心血来潮。‘半拉子’工程的存在已严重影响了三亚的市容市貌和社会治安，影响了三亚对外开放的良好形象，也影响了投资者对三亚的信心，阻碍了全市经济和社会发展，并有治安、卫生、火灾等诸多隐患。”
而三亚市政府副秘书长陈马林硕士也为炸“烂尾楼”找到一系列法律依据。主要是国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》第九条规定。尽管在“炸楼”举措推出之前，三亚市政府对可能引起的各方争议有所准备，但当今年“轰隆隆”炸掉一些“烂尾楼”之后，来自各界的声音还是让有关部门为之头疼。据市政府有关人士透露，这其中的问题包括有一大部分“烂尾楼”涉及那么多债权债务，那么多国有资本，真能一炸了之？
“烂尾楼”换个“活法”再遭质疑
今年12月，一直被“半拉子”工程所困扰的三亚市终于放下“炸药包”，给“烂尾楼”开了张新药方———允许“半拉子”工程可代转续建。
在这份刚刚出台的《三亚市停缓建工程代为转让办法》文件中，最大的突破点是：停缓建工程代为转让给其它开发商续建的，应采取拍卖的方式选定新的开发商。以拍卖的方式选定新的开发商的，可以采取“无保留价”的方式进行拍卖。据悉“无保留价”拍卖，目的就是让市场来确定“烂尾楼”的“市场价”，这个做法突破了现有法律的界限，实事求是，具有效用。然而，记者在采访中了解到，这张“药方”，却再次引发社会的争议。其焦点便是拍卖“烂尾楼”所得价款的去向。
按照《办法》中规定：拍卖所得价款，扣除拍卖佣金和相关税费后返还给原产权人。停缓建工程已设定抵押、被司法机关查封或者存在产权争议的，拍卖所得暂存于代为转让部门，待争议处理后凭生效法律文书发还相关权益人。
对于这样的规定，三亚市中级人民法院代院长刘诚认为，应谨慎面对“烂尾楼”，对拍卖所得价款归属问题持保留态度。
解决“烂尾楼”绝非一日之功
记者在三亚采访过程中发现，当地大部分居民对于政府下决心解决盘踞多年的“烂尾楼”表示赞成和支持。毕竟三亚是中国的“热带花园”。
记者在三亚市大东海风景区一处开阔地看到，尽收眼底的是一片绿地、鲜花和椰树。而就在不久前，这里还被一幢10余层的“烂尾楼”占据着。
政府下大力气对“半拉子”工程动真格还有更深层次的考虑，正如三亚市委书记所说———“整治‘烂尾楼’的出发点是为了解决‘海南信心’问题”，数百万平方米的“烂尾楼”，事实上已经成为特区经济发展的一个‘毒瘤’“。
王富玉指出，三亚炸“烂尾楼”的根本目的是“以炸促建”，政府更希望关心三亚“烂尾楼”的业主和投资商能够积极抓住这个商机，投入资金，为这些建筑“穿上衣服”，造就全新的三亚房地产市场。
记者在海南外贸大厦旁看到，这座沉寂了7年之久的“烂尾楼”已被原开发商重新注入资金开始建设。
针对“烂尾楼”在处置过程中面临的诸多问题，有关专家指出，由于“烂尾楼”有其历史原因和现实问题，短时间让其抉择全部“生存”还是全部“死亡”都是不现实的，只能在现有基础上“摸着石头过河”，因此，解决这类问题绝非一日之功。
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