国家生态工业园区建设工作设想

    从我国113个工业园区和各地经济结构分析来看，各地发展生态工业的基础很不相同，由此针对不同对象应有不同的推进策略和工作重点，从管理角度来说，应本着分类指导，积极稳妥的方法。总体说来，园区建设主要有以下四种类型：

    第一、已具有较好生态工业雏形的工业区域或园区。此类园区内已经形成几条主要的生态工业链，副产品或废物的交换和能量、废水的梯级利用以及基础设施的共享等方面不同程度地具备初步规模。对这种类型的园区建设，工作重点一是要在不断充实、完善生态工业链的基础上，形成一个稳固的生态工业网，通过采用高新技术对传统工艺进行改造和开发科技含量高的新产品，将各条生态链做大、做强，形成新的经济增长点，最终提高生态工业网的经济实力。二是通过实施清洁生产审计、建立ISO14001环境管理体系等措施，进一步提高生态工业网中各环节的质量。

    第二、门类较多但彼此之间缺乏联系的工业区域或园区。这类情况普遍存在。对这种园区的工作重点一是要在加强入园项目规划管理以外，对区内现存的企业进行能流、水流、物质流、废物流以及信息流等方面的重新集成，尤其是能流和水流的梯级利用，企业之间建立起物质流动和循环利用的渠道和机制。第二，也是非常重要的一个方面，即在生态工业园区内建立一个企业孵化器或类似的企业孵化机制，它在园区内将扮演非常重要的角色，如出台一系列有利于物质流动和循环利用的政策，给企业间提供共享设施，建立企业间相互合作的机会和渠道，及时向企业提供市场信息和技术支持信息，为企业提供人员培训等。从国内外实践经验来看，建立一个高效的企业孵化器，是园区成功与否的一个重要因素。

    第三、尚未建设或尚不具有规模的园区。对这类园区，工业生产基本属于空白或刚刚起步，因此，工作重点是应抓好园区的整体规划工作。设计出主要的工业链，并在此基础上筛选和提出最初的入园项目（包括工业项目、基础设施、服务设施等）。目前，广东省南海市正在积极地按照生态工业的要求对当地一个工业园区进行规划。

    第四、不同的工业区域或园区之间。这是突破地理位置限制和行政区域限制的更广泛意义上的生态工业园区，或者说生态工业网络。对建立这种网络型的生态工业园区，重点是要依靠资源和废物流动关系建立起稳定的经济关系，并由此促进资源和废物流动关系的长期化，由此保证生态工业网络的稳定运行。

    综上所述，四种类型的生态工业园区建设应有不同的工作重点，如果加以高度总结的话，可以概括为“四个”突出。即对第一种类型的园区突出“深化”，第二种类型的园区突出“孵化”，第三种类型的园区突出“规划”，第四种类型的园区则突出“网化”。