海外经验：看日本学校的防灾教育（图）

　　众所周知，日本是个自然灾害频发的国家，自然灾害尤其是地震灾害颇为频繁，由此带来的毁坏性灾难令人震撼。因此，全体日本国民始终保持着清醒的危难意识和防灾意识，自然也就对防灾教育极为重视。不仅建立起一套较为完善的灾害预防、灾害应急和灾后重建等灾害对策体制和综合防灾技术体系，而且建成了具有世界先进水平的由政府、社会团体、个人组成的全社会的防灾教育体系。其中，学校的防灾教育在日本的防灾教育体系中扮演着重要的角色。

每年9月1日是日本的“防灾日”，东京一所小学的学生正在进行地震躲避演练。

　　学校与社区通过互动开展防灾教育。

　　长期以来，东京都世田谷的太子堂地区学校协议会(类似教育协会的组织)以太子堂中学为中心，致力于地域自主防灾活动，积极开展让孩子成为地域防灾担当者的防灾教育。

　　1996年，太子堂中学发展和扩大了1994年组建的"健全育成"地域联络会的组织，使地区内的学校和家庭联为一体，在"健全育成"、"地域防灾"和"丰富的教育活动"三大支柱方面开展活动，促进学生健康发展。其中开展的"地域防灾"活动得到了政府的高度评价，荣获了"第6届创建防灾城市大奖"。从1997年起，太子堂中学与太子堂小学每年轮流进行"学校避难所体验地域联合幸存野营"活动，其内容不断丰富。地区内的许多市民和家长也积极参加，培养了保卫地域安全的自觉性和责任感。他们开展的自主防灾活动主要有：

　　1.D级泵技能讲习会。在地区消防署的指导下，使用7台D级消防泵，所有学生及教师参加小巷内的灭火消防演习，每年6月实施。

　　2.急救救生技能讲习会。这项活动由初中三年级全体学生参加，通过普通救生讲习会学习，掌握应急治疗的技能。

　　3.避难所体验幸存野营活动。这是一项由中小学生和社区市民一起参加的活动，就是切断对外联系，进行野外独立的一夜两昼体验学习。在避难体验活动中，还开展用一只心爱的瓶子可以生存到什么程度的活动项目，以提高灾难发生时的自我生存能力和技巧。

　　4.向先进的防灾城市学习。以学生会为中心组成项目组，提出有关创建城市防灾公园和广场的提案，该提案有益于对区内公园的避难设施进行完善的计划。

　　5.听防灾演讲和看防灾录像。聘请阪神、淡路大地震灾害时参加支援活动者，听他们的感受和防灾演讲，看防灾录像，如"地震的成因"、"对地震的准备"、"地震发生时的行动"、"东京都的灾害对策"等，向学生普及有关防灾抗灾的知识，努力提高学生的防灾应急意识。

　　通过上述活动，太子堂地区已培养了310名学生和30名教师作为自主防灾的担当者。一旦发生紧急事件，这些熟悉社区和居民基本情况的学生和教师就能够在应对灾难和组织救援方面发挥重要作用，从而实现社区和学校之间的互助互救。

　　运用"客座教师"制度开展"未来消防士"示范教学工作。

　　在日本，很多城市的消防部门与教育机构密切合作，消防部门工作人员被聘请为学校的"客座教师"，每个学年定期给中小学生上消防知识课，指导学生参加消防实践活动。

　　1."未来消防士"示范教学工作的开始。自1978年以来，小学教师将1976年消防局印发的社会科(学)补充教材《消防队叔叔的工作》作为参考书，充分应用于教学中。从1995年开始，日本北九州市消防局和教育委员会通力合作，对小学生进行防火防灾教育。为了更具体地教好《消防队叔叔的工作》，在以往进行的"各种防火屋"(设计在不同的房屋内展示如何防火和逃生的办法)和"活动的消防署"(是将消防队员派往小学指导教师进行避难指导和组织灭火的方法，同时演示从火灾发生到报警、出动、灭火等一系列活动，让教师理解初期灭火和平时防火管理的重要性)等活动的基础上，消防队员直接到学校对儿童进行"未来消防士"示范教学工作，采取了由消防队员直接讲授课程内容的方式，提高防灾教育效果。2000年，北九州市7区各指定一所小学作为示范学校，以小学四年级的学生为对象，在9课时的《消防队叔叔的工作》教学中，请消防队员来校讲课。

　　2.儿童参与型的授课。就是以补充教材《消防队叔叔的工作》内容为中心，通过119报警装置的报警训练和灭火器的操作训练，用烟雾机使烟雾充满教室的避难训练等，同时还可以触摸防火服、防火靴、水带和空气呼吸器等消防器材，使学生增加感受、体验，增强实战技能。示范教学工作的效果十分显著。7所小学实施的示范教学工作，得到了各个学校教育委员会及家长的高度评价。教师说："看到学生认真上课的样子，深受感动。""学到了教科书上学不到的知识。""防灾就在身边，认识加深了。"另外，学生常常把体验训练中学到的、感受到的知识，如"为了不发生火灾，我们自己应该做什么"和"火灾的危险"等作为家庭的话题，影响家长，取得了很好的效果。为了扩大上述成果，从2001年起，日本北九州市内的147所小学全部推广了"未来消防士"的教育。为此，消防局还从消防队员中培养出专业讲师，既有利于根据小学生的认知特点进行教学，不断提高教学质量，也保证了"客座教师"制度这一特色防灾教育的持续开展。

　　此外，日本文部省规定每个学期都要进行防灾演习，而演习的日期和方式由学校自主选择，只是在学校确定方案后须获得教委的批准方可实施。学校的演习也是循序渐进的，一般每一年年初开学的时候，考虑到刚入校的新生还不太熟悉演习过程，学校会在演习开始前事先通知学生，然后逐渐提高演习速度，即在不通知师生的情况下搞"突然袭击"，以最大限度地模拟灾难发生时的真实场景。日常的模拟演习不但锻炼了学生的逃生技能，也有助于他们在面对灾难时克服恐惧的心理。

　　不难看出，日本的学校在防灾教育方面的一个突出特征就是--体验式。在灾难尚未降临的时候，人们往往因为缺乏直观的感性认识而忽视防灾的重要性或者干脆认为灾难离我们遥不可及。体验式的防灾教育则借助接近真实的体验，"拉近"灾难与人之间的距离，除了在体验中学习到应对灾害的常识，更重要的是为面对灾难做好了心理层面的准备，当灾难真正降临时，能够从容、镇定地应对。

　　日本学校的防灾教育

　　经验对我国防灾教育的启示。这几年我国安全教育进课堂的呼声很高，但大多还只是停留在安全手册进课堂的阶段，安全意识、防范意识还远未深入学生的日常学习和生活中。日本在学校安全教育方面的经验无疑是值得我们学习和借鉴的。结合日本学校的防灾教育经验，我们可以得到以下几点启示：提倡体验式的防灾教育；开发乡土化的防灾教育手册；有选择地建立以学校为中心的区域防灾体系等。

　　在我国已经进入灾害多发期的今天，自然灾害并不是离我们遥远而神秘的东西，它就在我们身边。然而，比灾难更加可怕的是人们在面对灾难时缺乏应对的常识。痛定思痛，让每个人拥有更多的防灾知识和防灾意识，正如2007年日本消防宣传周的口号说的那样："不要熄灭你心中的防范之火。"