日本防震经验：常备防灾袋 平时思忧患

　　经验

　　常备防灾袋，平时思忧患

　　曹俊杰

　　在不可抗拒的灾难面前，日本国民却表现出“淡定”的一面：排队打固定电话；散去的人群，没有留下任何一片垃圾；跑到街上的人们要么在人行道上，要么在马路中间的绿化带中，没有人在马路中间占道……

　　“对此我一点也不惊讶，就是日常，整个日本社会就显得非常有秩序，每个家庭、学校都强调秩序和讲规矩的教育，平常的国民教育就比较好。”复旦大学国际关系学院教授、日本研究中心主任郭定平对《第一财经日报》说。

　　地震抗灾取决于国民性和技术手段

　　“这次日本地震的强度，相当于20个汶川大地震。”郭定平认为，日本人对于防灾和抗震方面的成功经验，主要体现在两个方面：一是长期不懈的国民教育的成功，另一个则是在技术手段上对于地震防治的先进。

　　“针对地震，日本有比较好的软硬件设施，包括地震方面的法律法规，注重平时的地震灾演。在日本，道路、桥梁和建筑物的标准非常严格，日本人对这方面是有自信的，所以他们不会因为中小地震而感到惊慌失措。比如电梯，一旦遇到摇晃，会自动切断电源。”郭定平介绍说。

　　曾在日本东京生活过三年半的郭定平，在东京也体验过若干次的中小地震，包括她的女儿，刚进入东京一所小学读一年级时，就被告知要购买安全头套。这种安全头套，平时充当凳子上的坐垫，但经过特殊设计，在发生晃动时，立刻将它扣到脑袋上，以保护头部。

　　“而各个学校乃至社区也会经常在周末组织地震灾演，日本人都很当一回事，都会认真参加。民间组织井然有序，也保证了当灾害真正来临时，懂得进行自我保护。”郭定平说。

　　在日本人日常生活观念中，重物一般不放在高处，而放在地上或柜子里。安装电灯要非常结实，需要定期确认，有问题就赶紧维修。家家都有防灾袋，每时每刻储备着两个防灾袋，里面的东西都很轻，以便一旦发生地震，拿起来就快跑。每个家庭防灾袋中的内容大同小异，其中的食物和水，都是能长时间储存的，水一般是易拉罐装，这样不容易变质。有的家还在防灾袋里放上肥皂等。

　　对生活在“地震大国”的日本国民来说，建筑无小事。媒体针对建筑的监督相当严格，其力度并不亚于针对政治人物丑闻或官僚腐败的批判。如果在建筑行业被发现了“政商勾结”，甚至直接会造成内阁的垮台。

　　同时，日本还有很多关于地震的博物馆、资料馆，教育机构让中小学生参观那些地方，告诉他们生命的宝贵、地震的历史、防震知识等。“长期不懈的国民教育肯定是抗灾成功的首要原因。”郭定平说。

　　地震信息传播迅速

　　“地震信息的完全公开，第一时间通过所有的大众媒体向公众播放报告，动用各种传媒力量，来进行抗震救灾工作，防止灾害的进一步蔓延，这也是日本人长期使用的办法。”郭定平介绍说。

　　日本收视率最高的节目往往是天气预报，地震预报则是其中重要环节。2008年6月14日栗原发生地震前，日本地震局提前10秒做出了预警，并在公共电视台NHK中播出，挽救了无数人的生命。而从预警到播出只用6秒钟，这就要求地震部门和电视台配合非常默契。

　　在日本，政府对于地震预测长期抱有“忧患意识”，动不动就讲“30年内还将发生特大地震”。特别是往往各大型公共场所都有专用的地震预报广播，比如大的商场超市，经常会播出“多少分钟后会发生×级地震，请大家迅速撤离”。所有日本人都很熟悉预警前固定的“提示音乐”。

　　尽管地震预测一直是世界性的难题，东京大学地震研究所也是世界范围内在地震方面享有盛誉的机构，但郭定平认为，抗震并不能指望准确的地震预报来进行疏导。真正起作用的，仍然是靠日常训练以及关系到抗震的种种技术细节。

　　“塑造了日本人临震不乱的，还是他们的国民性。因为抗震救灾最终考验的，还是国民素质的问题，包括如何尊重他人，如何与他人和谐相处，如何增加忧患意识……”郭定平说。