巴西里约的艺术天堂
admin
2010-04-16
来源：景观中国网
巴西作为世界第二大发展中国家，需要保障的人口庞大，并且在社会经济和城镇化快速发展中，贫富差距还在扩大，这个国家的城中村的经验和教训中，可以总结出对我们的一些启示：
巴西作为世界第二大发展中国家，需要保障的人口庞大，并且在社会经济和城镇化快速发展中，贫富差距还在扩大，这个国家的城中村的经验和教训中，可以总结出对我们的一些启示：
1.加快城中村改造步伐，避免形成大规模的穷人聚集区
目前，中国正处于城镇化快速发展时期，大量涌入城市的打工人口聚集在房租、生活成本比较便宜的城乡结合部，导致城中村数量日益增多、规模也逐渐扩大。城市政府如不及时进行改造，越拖越久，不仅会加剧改造难度，增加改造成本，也很容易形成以地理区域、行业为核心的新的属地和行业中心，并且还容易出现犯罪案件频发的不安定区域。这在过去的很多城市已有过典型案例。否则，像巴西、阿根廷已形成了一个庞大的贫民聚集区，就形成了严重的贫富分区，影响到构建和谐社会和全面小康社会目标的顺利实现。
2.保障性住房建设资金以中央出资为主，地方政府负责具体实施
南美国家的税收收入以地方和洲政府为主，而我们是中央集权和税收高度集中。但巴西、阿根廷，以及英国、美国、日本等国家，都是以联邦政府出资进行公共住房的建设和补贴。因此，根据中国的国情现状，特别是对于广大的中西部地区，应建立以中央财政出资、地方政府出地并负责基础设施等配套建设的保障性住房制度。这样才能保障这些地方尽快解决低收入家庭的住房困难，缩小贫富差距，创造安居乐业的社会环境。
3.保障性住房不宜集中大规模建设，应以小规模新建，原址安置为主
大规模的保障性住房集中布局，不仅会带来大量的社会问题，也不利于安排就业，因为都是贫困人口聚集区，就业岗位有限，支付、消费能力较差，很难改变低收入家庭的收入状况。因此，保障性住房应以分散建设为主，与普通居民住宅区混合布局，小区相对独立，便于政府统一管理。
另外，不论是旧城改造还是城中村改造，都应保留一部分原居民，一是便于低收入家庭改善生活条件，二是保持原有的城市历史、文化和民俗脉络。我们大部分城市在老城区改造中，都是完全拆除重建，已经看不到原来的城市特征，千城一面，往往城市中心地带的居民也以外来高收入阶层为主，本地居民已在城市发展过程中被边缘化了。
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