长株潭城市群未来10年共需资金22万亿

　　长株潭“3+5”城市群两型社会试验区的建设和发展，需要巨大的资金支撑。据国家开发银行测算，2010-2020年长株潭城市群对社会资金的总需求将达到22万亿，资金缺口约4万亿。

　　23日，国家开发银行总行在长沙发布了长株潭城市群系统性融资规划，提出了挖掘资金供给潜力的路径和措施，并针对长株潭两型社会建设的6个重点领域设计了市场化的融资模式。 本报记者张冬萍 长沙报道

　　两型社会的建设没有先例参考，也没有固定的模式可循，长株潭“3+5”城市群的建设，究竟需要多少资金支撑，这是关系到试验区建设进程和成败的重要课题。 2009年，受湖南省政府委托，国家开发银行与国内多家研究机构联合组成了编制组，着手合作编制《长株潭融资规划》和6个专项规划。2010年4月，经过专家反复论证的规划体系正式提交省政府。

　　10年发展资金缺口达4万亿

　　长株潭融资规划根据国家的批复和长株潭综改方案要求，依托长株潭“3+5”城市群的发展目标预测，2010年到2020年，长株潭城市群将保持年均12.2%的经济增长速度，到2020年GDP将达到3.53万亿，10年GDP总计达23万亿。

　　在资金需求方面，预计2010年至2020年社会资金总需求将达到22万亿元，年均需求为2万亿元。在资金供给方面，预计10年资金总供给18万元，其中信贷资金为3亿元，财政资金为2.76亿元，域外资金为2.63亿元，资本市场融资为5500亿元，自筹资金为9.4万亿元。预计资金总需求和总供给之间存在着4万亿左右的缺口，必须对各种潜在融资能力进行深度挖掘，提高资金使用效率，通过融资路径的市场化实现资金的平衡。

　　将对四大渠道充分挖潜

　　根据融资规划方案，长株潭城市群必须在充分利用现有融资渠道的基础上积极拓展资金筹措方式，从国内信贷资金、财政资金、资本市场融资和域外资金四个方面挖掘资金潜力，有效弥补“两型”社会建设和“十二五”期间的资金缺口，形成长株潭“两型”金融磁场，将长株潭城市群打造为资金洼地和信用高地，实现资金供需总量平衡。

　　融资规划建议，10年4万亿的资金缺口由政府财政资金“省市县”共同承担1万亿，市场承担3万亿。在财政建设资金有限的情况下，主要通过挖掘财政和土地开发潜力、发行绿色彩票、控制行政开支等方式挖潜。

　　在利用域外资金方面，按外商直接投资年均增长20%、域外国内投资年均增长13%的速率计算，未来十年长株潭城市群获得14749亿元的超额投资。国开行预计，未来十年，长株潭城市群将通过股权、债券、产业投资基金、私募基金、社会保险基金以及其他融资渠道多募集资金1.5万亿以上。

　　通过上述四个渠道的充分挖潜，长株潭城市群建设10年4万亿的资金缺口将基本覆盖。国开行认为，基于自筹资金已经占到社会资金供给总量的50%以上，从全社会的角度看，不宜再考虑自筹资金的挖潜。

　　专项资金保证六大领域

　　23日发布的长株潭融资规划是国家批复的13个国家战略性区域规划中第一个完成的系统性融资规划，对长株潭城市群区域规划是一个重要补充，将作为长株潭融资工作的系统指导和可供操作的文本。

　　规划体系除了对长株潭未来十年和“十二五”期的资金需求和融资路径进行了总体规划之外，还针对长株潭城市群建设的总体目标和重点任务，制定了六个专项规划，以确保这些重点领域的改革和建设始终具备强有力的资金保障。这六个规划包括湘江流域治理融资规划、文化产业融资规划、污水和垃圾处理融资规划、轨道交通建设融资规划、教育产业融资规划和示范区建设融资规划。

　　资本市场的逐步完善，将为长株潭城市群企业融资创造良好的条件。国开行湖南省分行行长王学东表示，“未来十年，在长株潭城市群‘两型’社会建设中，国开行将在继续提供强有力的‘融资’支持的同时，在更高层次上提供规划、发展、理财等‘融智’服务。”