上海正式公布“大虹桥”规划

虹桥商务区“一环、两轴、三核、五区”示意图。赵佳峰 制图 

　　■ 虹桥商务区管委会组织架构首次公布 

　　■ 明年启建1.4平方公里商务功能核心区

　　市政府昨天公布虹桥商务区 具体规划、管委会组织构架 长宁区区划调整暂未考虑

　　上海虹桥商务区管理委员会

　　（属市政府派出机构）

　　管委会主任：

　　副市长沈骏

　　党组书记、常务副主任：

　　薛全荣

　　管委会兼职副主任：

　　闵行区区长陈靖

　　长宁区区长李耀新

　　市建交委主任黄融

　　市商委副主任、机场建设指挥部副总指挥景逸鸣

　　管委会专职副主任：

　　鲍铁鸣、林桂祥

　　薛全荣：统筹协调管委会及商务区的各项日常工作

　　鲍铁鸣：负责协调商务区交通、综合管理以及商务开发

　　林桂祥：分管规划管理和开发建设等方面工作

　　领导层工作分工

　　◆　管委会还有市发改委、市财政局、市规划局等23家成员单位，下设一室五处，行政编制30人。

　　◆　目前为止，管委会组成人员中还没有嘉定和青浦的有关同志。以后工作拓展至60平方公里的拓展区时，以上两区工作人员也将加入团队。

　　◆　目前，管委会的主要职责包括负责综合交通组织管理、区域规划发展统筹、组织实施区域开发、指导协调属地管理四方面工作。《上海市虹桥商务区管理办法》目前已完成征求意见稿，下一步将按照法定程序报请审批，最终将以市长令的形式发布，发布日期预计在今年10月底前。

　　在23日举行的市政府例行新闻发布会上，虹桥商务区的具体规划、建设理念、商务区管委会的组织构架首次对外公布。

　　虹桥商务区管委会常务副主任薛全荣表示，虹桥商务区不是一个行政区域，而是一个功能区域。他说，从地理概念看，根据市政府相关文件规定，虹桥商务区规划范围为：东至环西一大道，即外环线A20；西至现状铁路外环线，即华翔路；南至A9沪青平高速公路；北至规划北翟高架路。总用地面积约26.3平方公里。虹桥商务区范围内，将出现一个占地1.4平方公里的商务功能核心区，预计明年启动建设，2015年实现年生产总值超过100亿元。此外，根据城市总体规划，虹桥枢纽周边约60平方公里的区域规划为虹桥商务功能拓展区，即北面到Ａ11，西面到A5。这两个区域面积相加，约86平方公里，涉及闵行、长宁、青浦、嘉定四个区。

　　商务功能核心区：1.4平方公里 

　　明年开建 2015年产值将超100亿元

　　薛全荣表示，目前这个区域的城市规划设计正在被细化。根据市政府批准的控制性详细规划，核心区的开发总规模约158万平方米，其中商务办公约110万平方米，商业约14万平方米，文化娱乐约6万平方米，酒店约14万平方米，会展约14万平方米。

　　管委会设想，在明年虹桥机场西航站楼开通时，该区域能有一批新的项目开工建设。而整个区域将用两年左右的时间建成。

　　据了解，商务功能区的主要业态将是面向全国的总部经济，包括会议产业功能及贸易、商业。同时，该区域还应具备商务、酒店、文化娱乐等设施。薛全荣直言，商务功能区的建设应该避免单一功能。他举例说，区域内如果有会议，没有配套生活设施；或有配套生活设施，没有娱乐、体育健身场所，整个商务区就会缺乏人气。“我们正在总结这方面的问题，避免在开发过程中出现遗憾。”

　　开发过程中，政府将主要通过规划、产业布局、功能定位来引导。管委会明确，区域开发的主体角色由市场扮演。薛全荣透露，目前，一些海内外的大企业，包括沪上某些大型企业都在与管委会进行接洽。“我们正在深化规划，启动的区域、项目还没有定。”

　　根据预计，到2015年，商务功能核心区年生产总值将超过100亿元；2020年将超过150亿元。

　　虹桥商务区：26.3平方公里 

　　将布局“一环、两轴、三核、五区”

　　虹桥商务区管委会透露，26.3平方公里的范围内将布局“一环、两轴、三核、五区”。薛全荣介绍，根据市政府的批复和控详规划，商务区将是上海现代服务业的新亮点，上海经济发展的新引擎。根据规划和功能定位，虹桥商务区建设将成为现代服务业的集聚区，上海国际贸易中心的核心功能区之一。

　　商务区未来将形成以总部经济为核心，以高端商务商贸和现代物流为重点，以会展、商业等为特色，其他配套服务业协调发展的产业格局。局部区域或要求建筑实现“零碳排放”。

　　而根据现有规划，虹桥商务区26.3平方公里的总体布局是“一环、两轴、三核、五区”。一环，指外围由公共绿地、防护绿地、河流水域等形成的生态绿环，是虹桥商务区生态品质的保障。两轴，指东西向空间发展轴和南北向空间发展轴，为这一区域发展的基本构架。三核，指由东西向空间发展轴串联的三个重要功能核心。其中，交通功能核心由虹桥机场西航站楼、铁路虹桥站、轨道交通、公交巴士站和地下停车库等构成的枢纽功能综合体，是虹桥商务区最重要的功能构成要素和服务长三角的动力之源；商务功能核心则位于交通功能核心西侧，主要布局与枢纽功能密切相关、服务辐射长三角的商务办公、文化、交流功能，是虹桥商务区建设的活力之源；机场东片核心是指虹桥机场航站楼及周边商业、商务、行政办公等形成的片区功能核心，带动机场东片的改造和更新，完善加强枢纽服务功能。五区，指按照功能布局形成的核心区、虹桥机场、北片区、南片区、东片区等五个不同功能板块。

　　在26.3平方公里范围内，规划总建设规模约1100万平方米，其中对外交通规划设施约300万平方米，商务办公等公共设施约490万平方米。

　　商务功能拓展区：60平方公里 

　　在商务区后开发 业态上有区别

　　谈及60平方公里的拓展区，薛全荣表示，该区域与26.3平方公里商务区功能一致，但在业态上或将有一些区别。在现代服务业的大框架下，有会议业态、酒店业态、商业业态、文化娱乐业态，包括会展业态。他透露，有专家提出，“大虹桥”应具备一个规模颇大的会展中心。如果会展区域仅设置在26.3平方公里内，显然体量不足，就可能会在整个86平方公里里面考虑。

　　而目前，管委会的工作重点是把60平方公里控制起来，防止出现由于规划没有定，在没有考虑好的情况下，各行其是，造成对以后开发的麻烦。“我们提出了1+1+4，即市规划局、商务区管委会、相关的四个区，共同研究来做这一地区的规划。”他补充说，将首先完成26.3平方公里的开发，然后再进行拓展区的开发。

　　长宁区和闵行区负责人表示，目前正在配合虹桥商务区发展进行安置动迁、河道整治、环城绿带建设、道路辟建、属地化管理等工作。长宁区区长李耀新直言，该区仅新泾镇被纳入虹桥商务区，目前不涉及跨街镇问题，也没有区划调整考虑。“至于长宁主要城区在外环线以内，在长宁区未来会研究怎么样进一步规划更合理，目前没有这个考虑。 ”