浙江东阳叫停横店“圆明园”

　　据新华社《人民日报》报道据国土资源部国家土地督察上海局近日透露，社会广为关注的浙江横店圆明新园项目已正式停建，浙江省东阳市发改局局长任立平受行政记过处分。项目存在明显违规立项等问题。 

　　横店宣布重建圆明园 

　　2008年2月18日，浙江横店在北京高调宣布，计划耗资200亿元，“按1∶1的比例重造一座圆明园”。消息引发轩然大波，其计划的6000余亩用地也引起国土资源部的注意。同年3月14日，国土资源部上海督察局派出调查组赴实地调查。 

　　国土部冻结违规用地 

　　上海督察局调查发现，发现在项目还存在争议、资金未落实的情况下，东阳市就成立了项目筹建工作协调小组；为解决用地问题，东阳市把临近乡镇的5个村并入横店镇；该市发改局等部门采取实际行动支持圆明新园项目建设。 

　　在圆明新园规划使用的6165亩土地中，有3096.6亩土地不符合总体规划，其中包括基本农田1057.4亩。所幸的是，项目尚未形成违法用地事实。 

　　国家土地督察上海局认定，该项目存在两方面问题：一是东阳市政府将项目拆分为7个子项目，并自行核准，违反了有关规定。二是用地申报违反国家供地政策。东阳市政府明知规划用地范围内有大量耕地，但申报时以一般城市建设用地掩盖圆明新园项目用地。 

　　5月25日，国土资源部对东阳市2008年土地利用计划指标实行了冻结。下半年，整个东阳的房地产、大项目等新增建设用地因此陷入停滞。 

　　当地发改局局长受处 

　　此后，东阳市政府立即撤销了圆明新园筹建工作协调小组，并撤销了横店影视产业试验区圆明新园·永祜工程等7个核准项目。“东阳市发展和改革局将横店圆明新园项目拆分为7个子项目，并自行核准，违反了有关规定，为用地报批‘化整为零’‘以租代征’创造了条件，对此项工程用地问题负有主要责任。”东阳市委宣传部副部长陈其宪证实，该局局长任立平随后被东阳市处以行政记过处分。 

　　据省国土资源厅负责人介绍，在浙江东阳市进行认真整改后，2008年11月初，国土资源部办公厅下发《关于恢复浙江东阳市使用2008年土地利用指标的函》，对冻结长达半年的建设用地指标给予了恢复。 

　　发起方表示服从决定 

　　圆明园重建工程的发起单位——“横店共创共有共富共享工作委员会”主席徐文荣对重建计划遭叫停表示遗憾。但他表示，既然目前该项目不符合国家产业政策，他们会服从。徐文荣同时表示，重建将贯彻“三不政策”：技术不成熟不建、土地不批准不建、资金筹措不到位不建。“既然土地未获批准，新圆明园就不会擅自开建。” 

　　陈其宪说，考虑到该项目全部由民间出资筹建，且对横店乃至东阳经济社会和影视文化产业的发展具有很大的推动作用，因此当时政府上下均认为这是一件好事，应该给予支持。