中华文化标志城规划方案曝光 可能需搬迁万余人
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2008-03-20
来源：景观中国网
为建标志城，十几个村庄将要搬迁，当地政府已经发出通告，严禁村民未经批准私下建房子。
中华文化标志城规划地 3月1日，山东省有关领导在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上高调
为建标志城，十几个村庄将要搬迁，当地政府已经发出通告，严禁村民未经批准私下建房子。
中华文化标志城规划地
那么，这个项目到底是怎么产生的？如果要建，它会建成什么样子？巨额的投资能否收回？针对这些疑问，广州日报记者日前前往山东济宁、曲阜展开实地调查。
虽然曲阜的知名度比济宁大很多，但曲阜只是济宁下辖的一个县级市，两个城市距离很近，只有40公里左右。
3月12日，本报记者到达曲阜，恰逢植树节，济宁市委书记孙守刚亲自带领2000余名干部群众在九龙山搞了一个规模浩大的植树活动，活动名为“情系文化标志城 绿化美化九龙山”。
记者了解到，3月22日，当地还要在九龙山搞一个规模更大的植树活动，山东省省长姜大明要亲自出席。记者在济宁采访时，标志城筹备办公室的工作人员正在跟一家学校的领导打电话，落实参加22日活动的小学生的情况。
疑问一：为什么选址九龙山？
九龙山就是拟议中的中华文化标志城的建设地，从曲阜开车南行十几分钟就可以到达九龙山，距离世界文化遗产“孔府、孔庙、孔林”不过10公里。
依据标志城筹备办公室提供给记者的资料，中华文化标志城规划建设区域为孔孟故里，即山东省济宁市孔子故里曲阜与孟子故里邹城两座国家级历史文化名城，北至曲阜北外环路，东至京沪高速铁路，南至邹城南外环路，西至曲阜与邹城西外环路，面积300平方公里。
以上为全部建设控制区，其主建区则限于曲阜与邹城之间的九龙山区，北至日东高速公路，东至京福高速公路，南至邹城北外环路，西至104国道。
九龙山位于两城之间，南北长5公里，东西宽1.5公里，龙头在南，龙尾在北，山体呈弯曲状，九个山头蜿蜒连接在一起，如蛟龙平卧阔野，威严而壮观，成天然龙脉架构，故称九龙山。
在当地老百姓的眼里，九龙山是块十足的风水宝地，它东高西低，主峰海拔215.4米。东侧有凤凰山和卧虎山；西侧有玉皇山、马鞍山和锦堂山；南面2.5公里处有朱雀山，突兀独立，恰似龙珠，与九龙山呈南北呼应之势；北面有桃花山，桃花漫山遍野。
此地自古出圣贤，东面是孔子出生地尼山，西面是孟子出生地凫村，北面是黄帝纪念地旧县。居住在九龙山下武家村的60岁的老岳对记者说，山上有9个汉代墓葬，还有明代朱元璋一个儿子的墓地，如果不是风水宝地，能有这么多人把墓地选在这里吗？
疑问二：项目为什么要上马？
然而，现在的最大争议不在于这个地方是否合适，而是这个项目本身是否应该上马。因此，无论是山东省的规划建设办公室还是济宁市的筹备办公室，都费劲地向记者论证这个项目的合理性和必要性。
济宁市标志城筹备办宣传处处长张爱民认为，孔孟故里在中国文化版图和世界文化格局中占据重要战略地位。这里是孔子、孟子、颜子、曾子、子思五大圣人诞生地，因此成为我国传统文化最稠密和最领先的地区，为华夏文明和世界文明作出了卓越贡献。
实际上，孔子已经被列为世界十大文化巨人之首位。联合国总部大厅里醒目地写着孔子名言：“己所不欲，勿施于人”。
复旦大学所做的战略方案认为，建国半个多世纪来，百废俱兴，但文化建设任重道远。中国历代都重视“兴礼作乐”的功能，不少礼仪得以长期延续，不断更新，对中华文明的延续和发展，维系世道人心，保持社会稳定，发挥了积极作用。
该方案进而认为，礼仪的制定和推广，重大仪式和典礼的举行，以及这些礼仪的示范作用，应该是国家意志的体现，离不开中央政府的权威，必须得到行政权力的保证。
目前全国各地定期举办的祭祀活动已经不少，但迄今为止，我国尚未举办过国家级的祭典，也没有制定过相应的礼仪，更没有一个专用的场所。现有的各种祭祀活动显得相对分散，且在地方之间跟进效仿，反而可能耗散中华文化博大精深的丰富资源。
杨朝明，曲阜师范大学孔子文化学院院长，今年1月曾参加标志城专家论证会。在接受本报记者专访时，他说，文化的表达需要通过一定的形式，虽然仅仅依靠一座或几个标志性的建筑物，不可能真正起到文化标志或文化圣地的作用。但这并不意味着中华文化标志城不需要标志性的建筑，相反，主题鲜明、寓意深刻、形象突出、宏伟壮观的建筑物，将产生一种不可替代的震撼力。
因此，中华文化标志城应该选择适当的地点，建成一系列建筑物和设施，其中包括能充分体现中华文化特色和魅力的标志性建筑，用于集中展示中国的历史和文化，供公众瞻仰、参观和学习，举办全国性的或国家级的重大典礼、仪式以及文化、教育、学术、艺术活动，并得到法律保证。
基于如上考虑，复旦方案建议，为充分体现标志城的标志性和权威性，标志城的建造必须由全国人大正式通过决议予以确定，由国家主席发布命令，由国务院实施，建设和维护资金纳入政府预算，以确保其唯一性和权威性。
疑问三：建成后承担什么功能？
在杨朝明参加的那次专家论证会上，一共讨论了5个战略方案，但重点是复旦大学提供的方案，因为这个方案最系统最细致。
根据这个方案，中华文化标志城本应建于首都北京，但现在首都承担的任务很重。北京的城市面积和人口规模已经过大，不宜再作大规模扩建，而作为一个新规划的标志城，它完全可以满足这些要求。
它具有国家级文化功能和地位，一些本来应在北京举办的活动可移至这里举办，如国家级及教育部、文化部、科技部、中国科学院、中国社会科学院等部委各奖项的颁发仪式，经国家批准的各类学术、文化、教育、科技、艺术奖项的颁发仪式和相关的展览，联合国孔子奖等由中国设立或与中国有关的奖项的颁发仪式，教师节或将创立的类似节庆的全国性会场，全国性的文艺展示会演等。
复旦方案还提到，可创设一些新的活动，如每年一度的全国性学位颁发仪式，由国家领导人向全国博士、硕士、学士的代表颁发学位证书。在每年教师节由国家领导人向优秀教师的代表颁奖。举办全国敬老节、青年节、成人节、儿童节的庆祝活动和仪式。
疑问四：建设资金怎么来？
3月1日，山东省召开新闻发布会以后，关于标志城的建设引发了全国性的讨论，讨论重点之一就是建设费用及其来源。媒体最先透露的数字是300亿元人民币，之后山东官方否认了这个数字，说是专家的估算而已。
不过，根据记者在九龙山的实地观察，如果项目真的实施的话，需要的人民币的确将是一个天文数字，因为如今的九龙山只是一个山头，周边全部是村庄和田地，在这样的地方建设一个标志城，需要耗费大量的人力物力和财力。
仅举一例说明，标志城规划区内现在有十几个村庄，最大的一个是隶属于曲阜市小雪镇的武家村，有人口接近3000人，其他村庄小一点，但总计也有1万多人。要建标志城，这些村庄全部要搬迁出去，如今，当地政府已经发了通告，严禁村民未经批准私下建房子。
在杨朝明等参与论证的专家们看来，标志城的建设应采取中央政府拨款、地方政府拨款、企业投资和社会各界捐赠相结合的方式。
在这方面，可以参考国内和国际上与中华文化标志城的核心项目有相近性质的代表性项目，比如国家大剧院、上海大剧院、上海世博会、美国国家广场、澳大利亚悉尼歌剧院和法国先贤祠等。
具体而言，由于作为标志性建筑物的一堂两馆（国家纪念堂、中国历史展示馆、中国文物展示馆）和神州广场体现了标志城核心建筑的尊严和威望，中央政府须全额拨款，专款专用，其中标志性建筑物建议发动全球华人捐赠而建；二期堂馆，有条件的争取列入中央各相关部委的预算，如国家讲堂、国学研究院、世界孔子学院总部、文明对话中心等；其余的以及三期项目，如中华百戏堂、神州万象院、民族家园等，可采用各地方政府拨款和企业投资相结合的方式。对于纯粹营利性的宾馆、餐饮、房地产等服务业项目，可采用完全市场化的融资方式。
疑问五：巨额投资能否收回？
复旦大学方案对标志城的投资和回报算了一笔账。总体来说，标志城核心区项目需要投资75亿元，按年客流量373万人次计，年收益约7.5亿元。
这75亿元的投资分三部分：
第一，先期工作，搬迁和就地改造村庄共需投入5亿元。
第二，标志性建筑物、国家纪念堂、中国历史展示馆、中国文物展示馆、神州广场。占地1平方公里，建设周期3年左右，工程总造价约30亿元。
第三，国家讲堂、国学研究院、世界孔子学院总部、文明对话中心、中华科技展示馆、中国世界文化遗产展示馆、中国非物质文化遗产展示馆、中华百戏堂以及中央党校分校等，建筑面积皆为5万平方米左右，建设周期5年左右。其中国学研究院和世界孔子学院总部可利用曲阜已有建筑。二期工程总造价约40亿元。
从回报来讲，标志城的客流可分为三类。
第一类是行政规定性的，包括每年一度的国家级伟人的纪念典礼及重大事件的纪念仪式等，预计5万人次；国家公务员轮流在标志城接受一次5天的中国传统和历史教育，预计年客流量为40万人次；
第二类是行政引导性的，包括全国性的文艺展示汇演，教师节或各种节庆的全国性会场，教育部、文化部、科技部、中科院、中国社科院等部委各奖项的颁发仪式，预计每年30～50次，总计20万人次；全国大、中、小学生每年不定期在标志城内接受5天的中国传统和历史教育，按每年20万人计，预计客流100万人次；全国性的成人仪式，每年5万人次；全国性学位颁发仪式等活动，客流量2万；联合国孔子奖等颁发仪式，客流量1万；
第三类是民间自发性的，包括热爱和欣赏中国传统文化的一般民众、海外华人寻根访祖者、观光客等，保守估计建成后当年客流量200万，以后年均递增10％。
上述3项总计当年客流量约373万人次，其学习、参观、餐饮、住宿和购物支出，按每人日均200元计，年总收益约7.5亿元。
预计的投资和预期的收益，都是相当巨大的，而该项目的孕育，也是一个漫长的过程。记者了解到，该项目从酝酿到筹划长达13年之久，直到今年3月才正式对外界公布。
3月1日，标志城规划建设委员会拿出890万元人民币向全球征集方案，征集活动自3月1日开始，截至今年9月1日。因此，中华文化标志城下一步的走向，可能要到今年9月方案征集结束之后才有定夺。
筹备时间表
2004年1月，由时任全国人大常委会副委员长的许嘉璐代表12位省部级领导和资深专家，向中央呈递了《关于在山东省济宁市建设中华文化标志城，以增强中华民族文化凝聚力的建议报告》。
2004年3月，胡锦涛就此作出批示，指出弘扬中华民族优秀传统文化是一件具有深远历史意义的大事。有关工程建设，要着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施。温家宝批示要求国家发改委、文化部、建设部协助山东省搞好科学论证。2005年4月，胡锦涛在山东省视察期间，再次就标志城的规划建设做出指示。
2007年10月，国家发改委正式给山东下发了《关于中华文化标志城项目有关意见的通知》，明确由山东省负责中华文化标志城规划建设工作，并就进一步推进和做好中华文化标志城建设工作提出具体要求。
2008年3月1日，标志城规划建设委员会拿出890万元人民币向全球征集方案，征集活动自2008年3月1日开始，截至2008年9月1日。
复旦方案
规划建筑一览表
国家纪念堂
国家纪念堂（内设中华伟人堂）是纪念中国历史上各族各类伟人的场所，也是民众瞻仰伟人、缅怀祖先的场所。供奉于伟人堂的名单应由全国人大专门组织的专家委员会提出，经人大常委会审查通过，由国家主席明令发布，以隆重的礼仪迎入。列名伟人堂是国家授予已故人物的最高荣誉，必须在其去世满100年后方能获得提名资格。
国家纪念堂用于举行国家级纪念活动，如国家法定的年度纪念仪式，国家级伟人的纪念典礼或奉入典礼，重大历史事件的纪念仪式等。
中国历史展示馆
通过现代化科技手段全景式展示中国历史的进程和重要的历史事件、场面，使参观者跨越时空，产生身临其境的深刻印象。可以按不同的主题、要求和形式组合，适应不同参观者的需求。并可在通用的主题和内容之外，不断开发出新的题材。其内容和方式均需由全国人大授权的专业委员会审查批准。
中国文物展示馆
通过现代科技手段展示中国文物精华，主要以数码、虚拟、三维的方式，辅以若干高精度复制品，可集中显示国内全部馆藏文物，也可扩大到散处世界的中国文物，包括全部传世善本古籍。集中收藏由海外回归的中国文物。
神州广场
一堂两馆间由神州广场连接。广场既是瞻仰者、参观者的集散地和休憩地，也是一堂两馆的补充，应具备中国文化的各种要素，并与一堂两馆融为一体。
中心城区内其他建筑和设施
中华科技馆
中国世界文化遗产展览馆
中国非物质文化遗产展览馆
中华百戏堂
中国历史和传统文化实践基地
儒学文化展示体验区
结合标志城的功能开发，可考虑将世界孔子学院总部迁到标志城。同时建立如下机构，包括“国学研究院”、“国家讲堂”和“文明对话中心”。
神州万象馆
中华民族大家园
世界华人家园
日东高速公路 104国道 京福高速公路
中华文化标志城规划地
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