苏州河“水岸”文章呼之欲出

　　如何让“老”的历久弥新，“新”的独具特色，使新老交相辉映，这是苏州河建设中一大命题——— 

　　当苏州河，这条横贯上海城区的东西向河流日渐“清活”，人们对它也开始有了更远的畅想。 

　　“水”在现代城市中是稀缺资源。 

　　经过两轮大力整治，苏州河水质的主要指标已经达到4类水标准。接着是实施苏州河整治三期，上海将投资31.4亿元，全面恢复苏州河生态系统。 

　　日前，普陀区政协和华东师范大学联合举办了“苏州河水岸文化发展论坛”，再一次把苏州河水岸建设拉进公众视野。专家学者汇聚一堂，为未来苏州河水岸文章出谋划策。 

　　有了近10年治理基础，加上沿岸功能定位日益明朗，开发建设苏州河也到了前所未有的好时机。要在世博会来临之前，把苏州河建设成一张响当当的上海“水名片”，却仍有许多功课要做。 

　　恰逢其时 

　　现代都市交通运输体系发达，城市河流的功能已经不再主要表现为航道运输，而是生态休闲。巴黎的塞纳河、伦敦的泰晤士河和东京的多摩川都已提供了国际大都市中具有文化、游憩、旅游、生态等综合功能的景观河流的范本。 

　　上海2003年出台的《苏州河滨河景观规划》明确提出，要把苏州河沿线建设成为水质清洁、环境优美、气氛和谐的生活休闲区域。 

　　近年来，苏州河畔的生态基础建设随着苏州河整治的推进不断升级。最明显的便是大面积的植绿，据统计，至今苏州河畔共造了46万平方米绿地，从原先最宽两三米拓展为最窄五六米、最宽几十米，基本覆盖市区河段。在远景规划中，绿地面积还将扩大到100公顷。这就为苏州河的开发创造了优良的生态基础。 

　　同时，规划部门对两岸的新建建筑容积率、建筑离岸的距离乃至建筑物高度都有严格规范。这两年来，沿线建筑的容积率有所下降，城市有了更多的“呼吸空间”。去年，市规划局已经编制完成《苏州河滨河地区控制性详细规划》，实现了苏州河滨河地区的规划全覆盖，对苏州河两岸的开发提供了前瞻性导向。“十一五”期间，一批跨苏州河的桥梁要陆续建设，7号线、11号线等轨道交通线将穿越苏州河并在苏州河南北岸设点，苏州河沿线的路网无疑将被进一步优化。 

　　事实上，苏州河岸的单点开发已有成功案例。如脱胎于春明粗纺厂老厂房的春明艺术园，已经成为著名的创意产业集聚区，吸引了英、法、意、瑞士、以色列、加拿大等11个国家和地区以及国内十多个省市的百余位艺术家纷至沓来，开办创意工作室。普陀区苏州河沿线一批依托于民族工业老厂房兴建的主题博物馆正在一一落地。还有被列入上海首批重点发展的现代服务业集聚地———长风生态商务区，目前已经或正在注册的公司共有18家，注册资本约达33.5亿元人民币。 

　　有规划指导，有基础铺垫，有成功案例，整体开发苏州河水岸已经具备底气。而2010年上海世博会是重大契机，使苏州河建设的紧迫性凸现，这篇“水岸”大文章的谱写恰逢其时。 

　　迈多少坎 

　　要写一篇精彩的苏州河“水岸”文章，还有许多坎需要跨越。 

　　其一，是合力。全长125公里苏州河，流经青浦、嘉定、闵行、长宁、普陀、静安、闸北、虹口、黄浦等9个区，因此，苏州河的建设绝不是个别区域的事情，而是要成为9个区域共同的事情。只有形成共识和合力，才能避免区域河段开发的长短腿现象。 

　　其二，是协调。苏州河建设管理，涉及部门、单位、区域较多。专家建议在市级层面成立跨部门、跨区域的综合协调机构，统筹滨水地区的开发，以确保滨岸地区各种功能、价值和各方利益得到实现或平衡。日前，拥有苏州河最长岸线的普陀区已专门成立“普陀区苏州河环境景观建设及综合整治工作领导小组办公室”，区长挂帅，区发改委、区规划局、区建交委等15个职能部门的一把手担任组员，负责苏州河开发建设规划的制订、审核和项目管理。 

　　其三，是贯通。经过近几年对规划的落实，早年房地产开发留下的不少公共通道阻隔现象已经得到改善。统计显示，目前苏州河沿岸公共通道阻隔地区80%以上的公共通道已经打通。必须两岸沿线“亲水”贯通，实现一气呵成的无界限，苏州河两岸才能真正成为市民共享的空间。 

　　其四，是远见。河流的功能涉及方方面面。出于防汛、航运、旅游等考虑，实施工程设施建设时均要有远见卓识，以避免出现重复建设的情况。比如，建造船闸，既要考虑防汛作用，也要考虑将来发展旅游时游船、水上巴士如何通行。在河道整治建设过程中，也要为游船码头泊位以及地面交通预留空间。 

　　其五，是文化。只有民族的，才是世界的，苏州河的开发不能忘记的恰恰是“文化”的一脉贯通，文化的价值无形，也往往能带来巨大效益。苏州河对于上海的特殊意义就在于它见证了上海近代辉煌的民族工业发展史，并保留下了一批批具有鲜明历史痕迹的老厂房，其本身的历史文化内涵需要在未来的建设中更加充分挖掘。 

　　他山之石 

　　他山之石，可以攻玉。在论坛上，南通市和成都市都带来了他们做“水”文章的经验。南通市依托护城河濠河打造的濠河风景名胜区已成为国家命名的4A级旅游区，并获得中国人居环境范例奖；成都在对府南河大力整治的基础上，形成了“环古城垣文化”的总体框架。其在开发中的成功范例值得借鉴和学习。 

　　像濠河两岸为了实现灯光全面集控，先后投资数百万元人民币，购置各色灯具，沿河的大型水景和彩灯喷泉将通城的历史文化景观勾勒得格外绚丽。上海向来以“夜上海”华灯璀璨而著名，让夜晚的苏州河亮起来，应该是苏州河整体开发建设的重要命题。而濠河1100亩水域面积中江鸥飞翔，野鸭成群，水中游鱼如梭，人与自然和谐相融的生态共存现象，也应为苏州河建设所考虑的内容。 

　　桥是河流文化的重要载体。府南河对桥梁进行了系统开发，共新建、改建大小桥梁计52座，并将最能体现成都文化特色的桥梁万里桥、东门桥、北门桥和安顺廊桥等，进行了充分的文化包装。苏州河上有25座老桥，并规划建设不少新桥，如何让“老”的历久弥新，让“新”的独具特色，使新老交相辉映，成为苏州河上的亮丽风景线，同样是苏州河建设中一大命题。 

　　毋庸置疑的是，苏州河的整体开发需要结合上海国际大都市的城市定位“因地制宜”。比如吸收“花园城市”的概念，以绿地、绿廊串起一片片区域人群，发展创意产业及生态商务、楼宇经济等。同时也需要各方面的“头脑风暴”，形成全社会共同关注、建设苏州河，为苏州河献计献策的氛围，才能共同写好苏州河水岸大文章。 

　　水岸开发是费时费钱的工程。有资料显示，纽约哈得孙河口的开发项目总投资2.8亿美元，其中政府投资6050万美元，17年后开始盈利。这也意味着，我们现在就需要为未来苏州河水岸的崛起预留时间。