大连启动重点旅游景区详细规划编制工作

　　大连市旅游工作领导小组近日在普兰店市安波温泉旅游度假区召开会议，部署2006年北三市和长兴岛重点旅游景区详细规划的编制工作。大连市副市长孙广田、普兰店市市长姜周及大连市旅游局、大连市发改委、大连市规划局、北三市和长兴岛临港工业区等相关负责人参加了会议。 
　　这些重点旅游景区为：普兰店市安波、硷汤温泉旅游度假区，普兰店市老帽山旅游风景区，瓦房店市龙门汤温泉旅游度假区(含龙门东山生态旅游)，庄河市步云山温泉旅游度假区(含步云山生态旅游)，庄河市冰峪、天门山旅游风景区，庄河市海王九岛、石城岛旅游风景区，长兴岛海滨旅游度假区七个单位。 
　　大连市旅游局局长柳振万宣读了《大连市2006年重点旅游景区详细规划编制工作方案》(大政办发[2005]182号)；市旅游局副局长关淑娟宣读了《关于编制2006年大连市重点旅游景区详细规划的实施办法》；大连市规划局乡镇规划处副处长仲维艳讲解了旅游景区详细规划编制的具体技术要求；与会人员就如何做好此项工作进行了认真的讨论。 
　　孙广田对做好各项工作提出了具体要求，第一，要统一认识，做好详规。大连市政府高度重视重点旅游景区详细规划的编制工作，夏德仁市长将北三市的旅游开发列为重中之重，体现了市政府对北三市和长兴岛临港工业区发展的重视和政策支持。今年大连市政府在旅游专项发展资金中拿出一部分作为旅游详规资金，大家要统一认识，保证高质量完成这项工作。编制重点旅游景区详细规划工作主要体现了四个“需要”：一是实现政府职能转变的需要。 
　　做好经济调控是政府职能转变的重要工作，做好经济调控首先要做到规划在前，以科学的规划指导经济发展。抓规划是政府工作的首要任务，大连市政府责成市旅游局组织编制大连市2005—2020年旅游发展总体规划和重点景区(点)概念性规划，并要求在此基础上做好七大景区控制性详细规划。二是坚持科学发展旅游业的需要。北三市和长兴岛临港工业区有丰富的温泉旅游资源、生态旅游资源和海滨海岛旅游资源。把北三市和长兴岛临港工业区旅游规划做到控制性详细规划这个层次，是发挥北三市和长兴岛的地区资源优势，合理开发保护旅游资源，保证大连市旅游业可持续发展的需要，对实施科学发展旅游业十分重要。三是适应大连旅游业发展形势的需要。即将进入“十一五”时期，新的形势要求旅游业要科学发展，只有这样，才能在“十一五”期间再上新台阶。四是带动一方农民致富的需要。开发建设一个旅游景区，会带动一方农民致富。大连安波镇和仙人洞镇的经济发展，与安波旅游度假区和冰峪旅游度假区酒店、餐饮等服务业的带动是分不开的。 
　　第二，要认真组织，确保质量。重点旅游景区详细规划工作任务重，时间紧，但是一定要保证质量。要努力达到科学性、指导性、前瞻性和可操作性，社会效益、经济效益和环保效益的有机结合。重点要做好以下工作：一是公开招标，选好规划编制单位。招标工作要按照招标法规范运作，公开、公平、公正地进行，既要选好规划设计单位，又要节约经费。同时，规划本身具有很强的知识性，所以选择规划设计单位时一定要把专家构成作为一项重要的指标。二是突出特色，防止低档次的重复建设。各大温泉区要发挥各自区位优势和资源特色，以温泉为主导，开发功能各异的旅游产品，实行错位经营，防止低档次的重复建设。三是注重和谐，小规划要与大规划相一致。龙门汤、安波、步云山温泉区的规划要与所在城镇规划相结合，长兴岛海滨度假区的规划与临港工业区的整体规划相结合，保证旅游景区规划和城镇发展规划的一致性，实现景区与所在区域和谐发展。四是瞄准市场，做好旅游产品设计。此次各景区规划设计旅游产品，一定要坚持以市场为导向的原则。要对各自的客源市场进行细分，针对不同的市场设计不同的旅游产品。五是统一评审，保证规划编制质量。为保证详细规划质量，重点旅游景区规划领导小组统一组织对各规划的终评工作，统一评定标准，确保详细规划质量。 
　　第三，要积极参与，做好服务。这次重点旅游景区详细规划涉及三市一区，各级政府一定要积极参与规划的编制工作。三市一区政府和管委会要将此项工作纳入明年旅游工作的重要内容，一把手重视到位，分管领导抓具体落实，安排专人具体负责。规划小组办公室要发挥好作用，带动小组成员做好具体工作，要把市政府和领导小组的要求落到实处，为县区、乡镇、景区景点服好务，为相关单位提供方便，做好规划编制工作的协调者、监督者和服务者。 
　　第四，要依法实施规划，搞好招商引资。规划编制完成后，各部门要按照规划进行招商引资和开发建设，助推大连市旅游业的快速可持续发展。