借“脑”破框绘蓝图
80万美元买智慧
8月17日，江苏省委书记李源潮再次到连云港市调研，与以连云港市委书记王建华为首的市领导班子一起，共同研究连云港的发展问题。据知情人士介绍，最近几个月，李源潮书记频频往返于南京和连云港之间，对连云港的发展给予了前所未有的关注。
“发展城市，规划是第一要素。建设城市很重要的一点，就是要做好前瞻性的规划。规划要有前瞻性、科学性、开放性、民主性。”在多个城市、多个场合，这位省委书记一直在强调这样的观点。
而就在两天之前，在江苏省委、省政府的大力支持下，连云港东部滨海地区发展战略规划国际竞赛拉开了帷幕。英国阿特金斯集团、美国RTKL设计顾问有限公司、德国欧迈亚工程设计咨询有限公司、株式会社日本设计研究所、香港城市规划顾问有限公司、香港都市规划顾问有限公司、浙江省城乡规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院等8家国内外知名规划设计单位的精英人士聚集连云港，共同为连云港东部滨海地区的战略规划出招。而为此次“借脑”行动支付的成本，将高达80万美元以上。
80万美元买智慧，显示了前所未有的魄力。如此大规模、高水准的国际招标竞赛，在连云港尚属首次。他们下决心以更新思维、更远眼光、更高境界的规划，把东部滨海地区规划建设成为一个富有吸引力、极具竞争力、外地人向往、本地人自豪、安居兴业两相宜的滨海城市，从而带动整个连云港地区的大跨越和大发展。
大海带给我们什么？
应该说，连云港的区位和资源优势都非常明显。位于江苏省东北部的黄海之滨，是新亚欧大陆桥东方桥头堡和国家首批对外开放城市。境内高速公路纵横，基本形成铁路、公路、航空、海运为一体的综合交通网络。作为全国49个重点旅游城市之一、江苏省三大旅游区之一，连云港市山海相拥、岛港相抱，共有4个国家四A级景区、14个风景区，有江苏最高的山峰，最大的岛屿，最长的隧道，有全国最长的拦海大堤，空气质量全国最好，水晶产量全国第一。
然而，就是这样一个先天和后天资源都如此丰厚的城市，经济发展水平却并不尽如人意。2004年，国内生产总值416.6亿元，在全省13个地级市中位于第12位。
在历史上，连云港是海防前哨、军港，机场是军用机场、盐田管制，计划经济的痕迹很浓，而小富即安、安于现状也一直是当地人的主流思想。也就是说，由于历史上的体制、机制限制，由于突不破的思维定势，也由于长期以来的“港城分离”，大海不但没有给连云港带来活力，反而在一定程度上限制了连云港的发展，以致错过了好几次发展机遇。作为全国首批14个沿海对外开放城市之一，连云港市没有腾飞。
大跨越：从东部滨海地区开始
“连云港市正在进入一个新的战略转型期和发展关节点。”连云港市委书记王建华说。越来越多的国际资本特别是制造业开始关注沿海后发地区，连云港的洼地优势开始显现；西部大开发作为国家的根本战略，将形成由沿海经济带、长江经济带和西部大开发构成的“H”型发展格局，作为陇海兰新经济带的东大门、新亚欧大陆的东桥头堡和中西部最便捷的出海口，连云港有机会获得巨大的发展动力和广阔的市场需求；江苏省加快苏北振兴步伐，沿东陇海产业带和沿海经济带开发两大战略实施，省委、省政府对连云港寄予前所未有的高度重视，加大扶持的力度，必然实质性推动连云港的经济发展，最终实现跨越式发展。
“抓好规划编制是我们面临的首要任务。”连云港副市长杨少华告诉记者，本次规划的东部滨海地区，即是连云港港口、滨海、生态、旅游等特色充分彰显的精华区域，也是连云港市各种优势资源最为集中的黄金宝地。如何充分利用连云港的优势资源，以新理念、新思路确定连云港城市发展战略，是本次规划所要解决的核心问题。
这其实意味着对连云港市的城市定位重新进行研究。东新滨海作为连云港最具战略价值的地区，应该承担更重要的历史使命。江苏省委、省政府及连云港市委、市政府均明确指出，整个连云港发展的重点在东部滨海地区，“城市东进，拥抱大海”。为此，省委、省政府对连云港在资金、政策上开了一些“绿灯”。
不仅仅是战略问题
今年7月，连云港市规划局专门组织编制了东部滨海地区发展战略规划纲要，并召开了连云港市发展战略规划研讨会，邀请国内著名专家学者为东部滨海地区发展战略规划出谋划策。之后，严格按照竞赛组织规则，向国际广泛发布竞赛公告，并对参加报名的国内外64家设计机构进行严格的资格审查，择优选定8家作为参赛设计机构。
“这8家规划设计单位都有滨海地区的设计经验，有产业设计经验，在所在国家基本上都是领军人物。”连云港市规划局局长黄咏梅告诉记者。8月15日，在国际竞赛发布会之后，黄咏梅和她的同事们一起，与8家公司逐一进行了谈判。而在谈判中，她反复强调这样一个观点：一定要放开思路，大胆创新，突破框框，完全可以不受以往规划思路的限制。
其实，对于东部滨海地区发展战略，连云港市规划局早有构思。而借助外力、请国际规划设计大师为此出谋划策，是为了让这个思路更加细化，并从中得到一些创新的点子。同时，也是为了直接和国际接轨，踏上国际的平台。“我们不要连云港今天学青岛，明天学日照，后天学大连、学宁波，最后学成四不像了。我直接和国际接轨，把先进的要素组合起来，发挥独特的自身优势，提出很好的思路来，更好的拓展城市的发展空间，促进经济快速发展。”黄咏梅说。
谈及此次滨海地区发展战略规划研究，黄咏梅很兴奋，她认为，连云港现在就象“火山爆发出来的熔岩”，大的活力马上就要迸发。对于这一战略举措，全市上下思想前所未有的统一，“老百姓也很拥护”。“这些年连云港市的变化一直不大。”在与记者闲谈时，连云港市建设局办公室副主任杨萍对此次战略规划也很关注，并由此对连云港市的明天感觉振奋。
