山东半岛城市群规划出台 济青将成为区域双中心

　　今天，来自国内数所著名高校和科研机构，包括5名院士在内的十多名专家齐聚济南，开始对由北京大学规划设计中心承担设计的《山东省半岛城市群总体规划》（送审稿）进行评审论证。 

　　记者从评审会上获悉，青岛在半岛城市群中的“龙头”地位在《规划》（送审稿）中得以明确，规划同时确定以青岛、济南为区域发展的双中心，烟台为区域副中心。 

　　不提“第三极”说法 

　　据了解，在规划设计过程中，曾一度传出山东半岛都市群要成为继长江三角洲、珠江三角洲之后全国经济增长“第三极”的提法，但在今天的规划送审稿中，类似字眼并没有出现。 

　　据悉，半岛城市群的发展战略目标被定位为：“立足东亚，面向世界，将山东半岛城市群发展成为区域综合竞争力强大的都市连绵区和城市空间联系密集区，全国最为重要的制造业生产服务基地之一，并实现山东半岛城市群和带动全省社会经济的跨越式发展。” 

　　确定青岛“龙头”地位 

　　对于青岛、济南在半岛城市群中的“地位之争”，《规划》（送审稿）明确提出：“以青岛为区域对外开放的龙头城市，在规划期内（2004-2020年）以青岛、济南为区域发展的双中心，并积极培养烟台的副中心城市地位。” 

　　《规划》（送审稿）还对半岛城市群区域空间发展远景进行了展望和预测，认为到2050年青岛将成为整个半岛区域集聚扩散的龙头，区域双中心结构（青岛、济南）将由以青岛为核心的单中心结构所取代，但济南的行政、文化中心地位并不会改变。 

　　对青岛和济南的城市职能，《规划》（送审稿）作了如下定位——— 

　　青岛：山东乃至黄河中下游地区的龙头城市，现代制造业和现代服务业发达并且具有强大科研实力的国际性港口城市和国际性海滨旅游城市。 

　　济南：山东的政治、文化、科研教育中心，山东中西部以及省际区域交通枢纽和经济中心，以现代服务业为主导，高新技术产业发达的综合性省会城市。 

　　2020年基本实现现代化 

　　《规划》（送审稿）确定了半岛城市群在不同时序下的发展目标，提出： 

　　——2004-2010年为发展整合阶段。这一阶段主要针对问题寻找发展途径，完善基础设施建设和各项制度，以青岛、济南为双中心，把重点放在增加大中城市的经济实力、提升中小城市规模等级，以及8个地市的一体化整合上，并积极发展小城镇，形成城市体系完善、城市化水平提高、城市空间密集分布的依托于区域空间发展轴线的多条城市带，逐渐带动城市化重点引导区的城市空间集聚过程，都市连绵区形成雏形。 

　　——2010-2020年为发展成形阶段，也是全面发展和提高的阶段。各城市化重点引导区的快速城市化过程将得到全面发展，山东半岛城市群城市体系逐步优化完善，城市群网络化程度将大幅提高，山东半岛都市连绵区的实体地域基本形成。半岛城市群地区基本实现现代化，对全省的带动作用明显提高。  

　　——2020-2050年为高峰过渡阶段，城市化高峰将在一定时期内延续，城市化水平逐渐趋于稳定。区域城市体系在这一时期内将发生结构转型，青岛的龙头地位将逐渐显示出来，区域双中心结构将逐渐转变为以青岛为发展龙头的单中心结构。山东半岛以及山东省其他地区在青岛的辐射带动下，城市经济稳步发展，山东半岛都市连绵区成为现实，并在环黄海地区的核心区域地位日益突出。