打造千岛湖度假胜地的思路与对策

　　千岛湖位于淳安县境内腹地，是国家级风景名胜区、全国首批AAAA级旅游区。依托千岛湖一流的生态环境和独特的山水优势，县委县政府瞄准“打造休闲度假胜地，建设旅游经济强县”的目标，积极加快旅游转轨变型，大力推动观光娱乐休闲、景观度假酒店、高档豪华游艇、水上风情运动、会议会展疗养、养生居住房产等综合型旅游休闲度假建设，做足观光、休闲、度假、会展“四位一体”文章，着力打造长三角乃至全国著名的休闲度假胜地。 

　　目标定位 

　　立足于千岛湖旅游发展现状、优劣势及转轨变型的要求，千岛湖旅游未来发展的目标定位是：打造观光旅游与休闲、度假、会展四位一体的、知名的休闲度假胜地，塑造湖泊旅游典范，建设旅游经济强县。按照这一目标定位，在打造休闲度假胜地过程中，进一步明确了“政府主导、市场运作、多元投入、集约经营”这一旅游发展促进机制，为休闲度假产业的快速、健康、有序发展提供体制保证。 

　　政府主导　首先，政府要主导旅游业的发展，加强宏观调控、规划管理，做好休闲度假规划的编制和把关，从宏观上把握旅游业健康有序地发展。同时在具体项目建设上做好审定和监管，始终贯彻高起点、高标准、高品位的思想；其次，政府要主导旅游资源的管理，使有限的资源发挥最大、最好的效益。第三，政府要主导开发建设中具体政策的制定，既要制定资源保护的相关政策，又要制定方便、快捷的投资开发优惠政策。第四，在优化环境，筑巢引凤，招商引资方面，政府要起到积极作用。 

　　市场运作　要冲破计划经济的桎梏，将休闲度假产业的发展引入现代市场经济的发展轨道，用市场理论指导旅游业的发展，始终贯穿发展才是硬道理和科学发展观的思想，更新发展理念，改革发展机制，适应发展趋势。用市场经济手段加快旅游业的发展，做好扩张规模、转轨变型、提高质量这篇文章，有机地协调吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的配套，全力打造休闲度假胜地。 

　　多元投入　在争取国家对交通等旅游基础配套设施投入的基础上，把休闲度假设施投入的注意力和聚焦点放在民营投入上，实行全方位融资。对旅游优势资源，尤其要鼓励外资的引进，扩大开放度，提升知名度，确保休闲度假胜地建设加快推进。同时，政府要加大扶持力度，提供优惠政策，鼓励民间资本参股旅游业，实现资本向旅游业的加速集聚。 

　　集约经营　规模化、集约化经营是提高旅游产品核心竞争力的有效选择。遵循市场经济规律，从适应对外促销、规范管理的需要出发，将湖区内的单个景点、游船艇进行紧密联合，实施集约化和公司化经营，组建景点公司和规范化的游船艇公司，实行所有权与经营权的“两权分离”，一条渠道对外宣传，一个品牌对外营销，一个标准实施服务，一个口径规范管理，从而达到杜绝无序竞争、提升服务质量、提高经济效益、增强品牌竞争力的目的。 

　　对策措施 

　　1、抓住规划龙头，优化休闲度假布局首先要编制好《千岛湖休闲度假规划》。其次要做好规划对接。千岛湖镇既是淳安的政治、经济、文化中心，也应成为千岛湖休闲度假集散中心。千岛湖镇的建设，应进一步强化休闲度假旅游服务功能，重点加快休闲场所、文化场所、会展场所、购物场所、娱乐场所及旅游码头等设施的配套建设。要进一步优化城区的规划布局，特别要做好湖岸线的规划控制。把湖岸线规划建设成为城市的景观走廊、市民和游客的共享休憩空间、“黄金”湖岸。第三要发挥旅游度假区载体的作用。以现有省级旅游度假区为基础，整合珍珠列岛、屏峰列岛、贤桥列岛，着重开发高档宾馆饭店、大型休闲主题公园、高档景观房产及休闲游艇俱乐部等旅游度假设施，并积极申报国家级旅游度假区，提升休闲度假品位。 

　　2、拓宽融资渠道，推进休闲度假建设引入市场机制，打破旅游业主要依靠政府投入的格局，走一条“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展之路。要始终树立“保护为先”的理念，建立项目环保准入制度。推行风景资源有偿使用制度，以景点资源有偿转让和政府资源入股等形式，积极将资源转化为资金。加快景区改造提升步伐，充分利用千岛湖一流的生态环境和优美的自然风光，建设高质量、高品位的观光景点，吸引更多的游客眼球，以观光游的全面提升促进休闲度假游进一步推进。 

　　3、挖掘特色产品，丰富休闲度假内涵要注重休闲产品的开发，水是千岛湖之魂，让游客亲水是千岛湖未来休闲度假开发的重点之一，也是主要卖点之一。要大力发展水运动，充分发挥国家水上运动训练中心落户千岛湖以及皮划艇队在雅典夺冠的契机，抓好水上运动训练和比赛基地的建设，创造条件举办各类国际国内水上体育赛事，逐步使千岛湖成为国内外有影响的水上运动训练和比赛基地。同时，要通过招商引资建设一批水上娱乐设施，并在符合环保要求的前提下，发展一批豪华游轮、高档游艇俱乐部等。 

　　发展特色餐饮是休闲度假建设的重要内容，要确立千岛湖休闲餐饮主打品牌，综合考虑本地餐饮资源、饮食风味、市场消费因素，精心打造以淳牌有机鱼头为代表的鱼系列和以生态产品为代表的农家土菜系列，培育千岛湖的特色餐饮。要借助千岛湖一流的休闲度假环境，着力开拓会议市场，培育休闲度假新客源。此外，要大力推进休闲度假向乡村延伸。发展休闲商品生产，对当地土特产进行精加工，使之成为受欢迎的旅游纪念品、工艺品、休闲食品等特色商品。 

　　4、创新营销理念，打响休闲度假品牌千岛湖作为“杭州旅游西进、黄山旅游东靠”的节点，是长三角旅游经济连通赣皖闽的重要通道之一。作为中国旅游的热点区域，年接待游客达3000万人。随着区域内交通条件的迅速改善，已经形成了4小时旅游交通圈、具有国际竞争力的浙赣皖旅游金三角。在此圈内，千岛湖要按照打造休闲度假胜地的需要，创新营销理念，树立自己独树一帜的品牌形象。注重休闲度假情境主题设计，立足千岛湖特色，适应游客需求，精心设计各种人性化、个性化、精细化和富有想象力、吸引力的休闲度假情境，突出“休闲度假胜地”、“水上运动福地”、“全国水业基地”等品牌内涵。同时把国际花园城市、“城在山中，山在湖中，湖在城中，城在景中”、“一城山色半城湖”的江南山水名城城市品牌和旅游集散与服务中心作为千岛湖最有卖点的核心内容加以宣传。在此基础上，加大促销力度，充分利用千岛湖秀水节等旅游节庆，精心策划休闲度假旅游推介专题活动，并继续巧借电视、报刊、互联网等各种媒体，努力打响“秀水千岛湖，休闲好去处”的休闲度假主体品牌形象。 

　　此外，还应加强人本管理，树立以人为本理念，加快人文环境、服务环境等建设，提升休闲度假的综合引力，为游客创造一个优良的休闲度假环境。