南京中山陵20亿环境整治 无奈“猪圈改饭店”

在中山陵园景区西侧的“龙膊子”路边，立着一块“琵琶山庄”的标牌。沿着牌子上箭头指示的方向，沿小路走进去几十米就是琵琶湖。琵琶湖静卧在明城墙与青山的环抱之中，风景优美，但湖边的一群建筑却与周边景致很不协调。这群建筑就是“琵琶山庄”，在不少人眼里，这是个“高档”休闲场所。但很多人不知道，“琵琶山庄”的餐厅、客房等，竟是以前的猪圈。 　　在琵琶湖的西岸、北岸，分布着“琵琶山庄”的十来幢平房，每幢少的有二三间，多的有七八间乃至十多间。房屋外观规格不一，都显得很破旧，外墙有的是裸露的红砖，有的是灰色水泥，还有的镶了些石料，显得很是杂乱无章。距湖西北岸约20米处是保存完好的明代古城墙，在城墙与湖水之间的狭窄平地上，有一排近40米长的低矮瓦房，有十五六间屋，紧贴在古城墙根下，与城墙平行，距离城墙约三米远。紧靠旁边还有一排平房，琵琶湖的西北岸成了个大工地，一群工人正在忙着施工，把低矮平房的旧吊顶、旧门窗拆除下来，换上新料。据施工人员介绍，他们是受雇于琵琶山庄的业主单位中山植物园来施工的，这里以前是猪圈，后来不养猪了，改成了琵琶山庄的客房。因客房生意不好，没有什么人来住，所以现在要改成餐厅。 　　紧靠湖的北岸，在一块刻着“琵琶山庄”红字的石碑旁还有几幢低矮的瓦房。从外面看，墙的高度只有1米多，外观破旧杂乱。不时有服务员端着餐具进出。记者进去一看，发现里面隔成了多间包间，包间门上分别挂着“梅花”、“兰花”、“杜鹃”等牌子，这是包间的“雅号”。每个包间规格大致相同，长宽三四米，墙的高度不到2米，低矮的屋顶使人在里面感觉很压抑。琵琶山庄的朱经理和服务员都说，这里是他们租赁经营的，以前是猪舍，1年多前不养猪了，开始搞“琵琶山庄”。中午时，记者看到琵琶山庄的停车场上停满了各式高档轿车，有几十辆。客人们从车上下来，到猪圈改建的餐厅里去吃喝。 　　记者看到，琵琶湖西北角充填着面积达数百平方米的新土和一些建筑垃圾，厚处达七八米，在湖的自然坡岸上新“造”了数百平方米的“陆地”。从土的成色上明显可看出是刚刚填上的，原先长在坡岸上的几棵小树被土压得向湖中倾斜，树干被埋祝琵琶山庄的朱经理说，由于坡岸上以前倾倒着不少建筑垃圾，所以用土覆盖，变成平地，打算种草搞绿化。记者问，把这块湖岸填上，是否经过了规划部门的审批？琵琶山庄朱经理支支吾吾未明确回答。 　　从湖原先的自然坡岸线可看出，这里以前属于琵琶湖的天然汇水区。业内专家认为，如此蚕食湖的坡岸，将造成湖泊面积缩减，对湖泊造成的危害不容小视。琵琶湖是中山陵景区为数不多的天然湖泊之一，不仅有着极高的景观价值，对维持生态平衡也有很重要的意义，如此糟蹋实在不该。 　　违章建筑施工未经审批 　　中山植物园办公室汤主任在接受采访时介绍说，琵琶湖及附近地区的地皮属于中山植物园，这里以前是养猪场，后来不养猪了，去年初，利用遗留下来的猪圈等建筑改成了琵琶山庄，主要做餐饮住宿等生意。记者问，这些建筑是否经过了有关部门的规划审批？汤主任说，养猪场是很多年前建的，相关情况不太清楚。 　　中山陵园管理局办公室和法规处一位负责人介绍说，按照规定，任何人或单位在中山陵园景区内搞建筑，必须先报经陵园管理局预审，获准后再报经市规划局审批。房屋改造施工也须报经陵园管理局审核，获批准后方可进行。琵琶山庄的主要建筑以前是猪圈，当时未经任何审批。后来猪圈不养猪了，去年初，未经任何许可又悄悄挂出了“琵琶山庄”的牌子，搞起了餐饮住宿等生意。此事未经过任何审批规划，整个“琵琶山庄”完全属于违章建筑。且建在城墙根下，还违反了城墙保护条例。目前正值中山陵园景区环境整治，按照南京市政府和玄武区政府的有关文件规定，景区内不许新建房屋，翻修房屋必须经过严格审批。这位负责人明确表示，琵琶山庄已列入这次整治的拆除计划。目前中山植物园在琵琶山庄搞的施工未经任何审批，是违规的，必须立即停止。这位负责人说，希望借助这次环境整治，把琵琶山庄所有违章建筑完全拆除，彻底恢复琵琶湖地区的自然景观，还景于民。 　　关键是执法不到位 　　记者与中山植物园办公室汤主任交谈时曾问，目前南京市正在进行大规模的中山陵园景区环境整治，琵琶山庄为什么要顶风改建房屋，将对此作如何打算？汤主任说，打算改建后继续经营餐饮等生意，理由竟然是“这是为了弥补科研经费的不足”。但据记者了解，“琵琶山庄”是由个体老板牛某、杨某等人租赁经营的。牛某、杨某等同时还在中山陵园景区东侧的黄马水库旁搞了个“东部休闲中心”，也在大肆顶风扩建。 　　记者采访时，中山陵园管理局办公室和法规处一位负责人说，拆除违建很难，一些驻景区单位的行为很是无赖，执法队去查处时，表面上停工，人一走又继续搞。陵园综合执法队前去琵琶山庄查处过很多次，要求取消，拆除违建，但都无效果。有市民指出，早已确定是违建，却一直拆除不掉，反而任其顶风翻修，关键还是执法不到位。只要有关部门下定决心，加大执法力度，在全市人民的支持下，这种损害景观的违建是不难拆除的。希望南京市这次花费20亿的中山陵园风景区环境整治不要落空。明天快报将报道两老板在中山陵的“东部休闲中心”。