聚焦南京沿江开发 人大常委会听取汇报

　　昨天上午，市十三届人大常委会第九次会议，专门听取了市政府关于实施沿江开发战略情况的汇报。下午，市人大常委会全体组成人员分组审议认为，实施沿江开发是加快南京发展的必然选择，但沿江开发必须树立和落实科学发展观，坚持综合协调，坚持跨江发展，切实保护生态环境。 [B]过江快速通道建设抓紧推进[/B] 市人大常委会委员张吉华：跨江发展，南北呼应是沿江开发一项重大举措，可在实际执行中却遭遇了不少障碍。以长江二桥为例，建成后本是沟通南北交通，缓解大桥超负荷运行的重要一环，可遗憾的是，二桥通车，大桥依旧不堪重负。主要是大桥二桥收费不同的问题没有很好解决，建议学习武汉和杭州的做法，在过江收费上统一，同时对本地车辆过江实行一票制收费，对外地车辆计次收费，减少制约江北发展的交通成本。 　　市人大常委会预算工作委员会副主任顾常宁：缩小江南、江北差距，关键在于政府投资导向。除了坚持工业发展第一方略，做大做强五大产业外，政府应该引导江北大力发展商业贸易、现代物流、金融服务和房地产开发等第三产业，争取在“十一五”期间，把江北城市化水平提升到全市平均水平。 　　市计委副主任黄玉银：我市已注意到江南、江北协调发展问题。重化工业、高新技术产业与研发和港口经济“三个中心”，多数放在江北。跨江通道项目建设也正在加快推进，长江三桥预计今年底完成主桥基础工程；四桥的项目建议书已上报省计委；过江隧道项目的可行性报告已上报国家发改委。这些工程完工后，我市将形成跨江发展的快速通道。 [B]沿江开发启动以来开局良好[/B] 昨天，市政府向市十三届人大常委会第九次会议汇报沿江开发实施情况。全市沿江开发启动以来开局良好，城市功能带、滨江风貌带建设初见形象；重化工业、高科技产业与研发、港口经济“三个中心”初步建成。 [B]“城市功能带”建设拉开框架[/B] 目前，全市沿江6个功能带的重点项目按计划稳步推进。6个功能带是：以沿江工业开发区和南京化工园区为主的江北重化工业区；以龙潭港区工程、龙潭物流园等重大项目为代表的港口经济区；以科技园、创业园为载体的高技术产业孵化研发体系；以浦口、六合新区为重点的江北新市区；以雨花经济开发区、江宁滨江技术开发区等为载体的工贸产业区；以桥林镇、乌江镇以及江中洲岛为主的都市生态区。 　　“绿色沿江”工程进展迅速，“滨江风貌带”景观已具雏形。沿江防护林累计完成造林7．8万亩，占工程规划的近一半；幕燕风景区植被恢复超过10％。 　　[B]“重化工业中心”规模扩张[/B] 　　沿江重点企业去年发展加快，南钢集团工业产值102．3亿元，扬子和金陵石化工业产值双双突破200亿元；一批大项目向江北化工园集聚。 　　[B]“高技术产业与研发中心”亮点频现[/B] 　　一批新科技园、创业园迅速崛起。新加坡高科技产业园、明基研发中心等启动或建成。全年新培育高新技术企业110家，朗迅等一批国内外著名大公司在宁设立研发机构。 　　去年，全市完成港口、航道基础设施固定资产投资7．2亿元。总投资10．89亿元的龙潭港区一期工程顺利完工；龙潭物流园区二期工程开工建设；王家湾—丁家庄物流园二期工程开工建设。 [B]在沿江化工园区设立环保局[/B] 市人大常委会委员孙长松：滨江而立的南京，水资源条件得天独厚，但水质不容乐观。目前，我市沿江化工园区逐步集聚，少数化工企业没有严格执行治污设施“三同时”，极易造成黄金水道污染。因此在开发冶金、能源、石油化工产业时，必须特别强调产业的绿色化。 　　市人大常委会委员戴宗宝：沿江开发要确保做到可持续发展，一方面要超前规划环境保护，另一方面要注意为以后的发展留下足够的生态空间，加强对长江湿地资源的保护，确保沿江开发实现经济与环保双赢。建议在化工园区内设立市环保局直属分局，专司沿江开发环境保护。 　　江苏宏图三胞科技发展有限公司袁亚非：建议按照国际通行的绿色GDP考核办法，把环境评价指标列入对沿江开发成果的考核中。定期向公众公布大气、水环境、土壤的污染治理情况，对环境治理不达标的实行“一票否决制”。 　　市人大常委会委员薛国安：很多能体现我市人文资源的历史古迹分布在沿江，在江北化工园区里，记载着六朝、唐宋等时期历史遗迹的嫦娥寺面临着被拆的危险。建议政府充分重视和保护相对分散的小型人文资源。 [B]岸线资源金贵开发必须统筹[/B] 　　市人大常委会委员向太阳：沿江开发成功与否，很大程度上取决于规划水平的高低。沿江开发事关南京今后十年、几十年的发展和定位，因此，在沿江开发规划制定中，建议市人大常委会组织专家对规划进行深入细致审查、调研和论证，使规划经得起历史的检验。 　　市人大常委会副主任徐克勤：沿江开发，要立足我市实际，按照省会城市、长江下游中心城市和都市发展的定位，树立科学发展观，按照全面、协调、可持续发展理念，处理好沿江与腹地、江南与江北、开发利用与可持续发展的之间关系，节约土地和沿江岸线等不可再生资源，做到高效、集约和合理利用。市人大常委会委员、市总工会主席陈四明：沿江开发绝不能仅仅把江边地区看做沿江带，而应把南京市域作为沿江进行规划。此外，在开发过程中，如何体现以人为本，保护失地农民和失岗工人合法权益，必须在具体政策上得到体现。 　　市人大常委会委员、团市委书记许宏：实施沿江开发战略，必须谨防沿江开发内涵的泛化。目前沿江开发成了个筐，一些部门、区县原本该做的工作，也被冠以沿江开发的名号。内涵的泛化极易带来目标的虚化，因此，建议市人大常委会就沿江开发作出决议时明确：沿江开发不是一个口号，而是一项长远的、持续推进的工作，在此过程中，各方资源必须不断整合，逐步优化。