扬州市划定"五线一场"保护历史文化名城

　　2月1日，建设部公布的《城市紫线管理办法》正式施行，从而为历史文化街区划出了一道"紫色生命线"。而在此之前扬州市就颁布了《加强市区城市规划技术管理的意见》，通过划定"五线一场"来保护历史文化名城，通过对老城区分区保护，保留和恢复其原有的格局及风貌。这一做法受到了国家和省有关部门领导的赞赏。 　　作为国务院公布的首批历史文化名城，扬州人文景观丰富，文物古迹众多，市区就有147处文物保护单位，30多处私家住宅园林。扬州一直十分重视历史文化街区的保护工作。早在2000年就编制了历史文化名城保护规划和老城区分区保护规划，2002年又进行了修编。去年底，又专门出台了新的城市管理规划，通过"五线一场"，即：城市道路、公路、铁路"红线"、电力线"红线"、河道蓝线、绿化用地线绿线、文保建筑控制线紫线和建筑物配套停车场的划定，来加强对历史文化名城的保护。规定各级文保单位由规划局会同文物局分别划定保护范围和建设控制地带，有远眺功能的重要文物景点，还应划定视野保护走廊。在文化保护单位的建设控制地带内控制用地性质，不得新建影响文化保护环境、景观的建(构)筑物，新建建筑高度不得超过与其相邻的文保建筑距离。该市文物部门在城市道路过程中，某单位打算盖一幢主体4层、局部五层的建筑，当时规划已经报审，但文物部门提出距离文保单位博物馆和史可法纪念馆太近，对历史古迹有影响，规划部门重新研究，修改了建设方案，将四层降为3层，而且增加了与文保单位的距离。 　　为了将历史文化名城的保护制度化、长期化，扬州市委书记孙志军提出要搞一个能管相当长一段时间的保护规划。该市文物部门和规划部门牵头，对老城区进行了详细调查，编制了老城区保护控制性详细规划大纲，通过征求人大、政协意见，征求市民意见，按照法定程序予以颁布。将扬州5.09平方公里的老城区划分为12个街坊，分别予以保护。目前已完成6个街坊的控制性详规编制工作，从而为老城区开发和整治套上了保护"笼头"。该市在古城保护性开发中注意护其貌、改其颜，扬其韵。东圈门、毓贤街历史街区整体改造保护，现在已经有了明显的变化，开发了古城街巷游旅游线。该市还本着修旧如旧的原则，修复了许多具有扬州自身特色的民居、民宅，对老城区保护进行科学规划，确定保护等级，在保留和恢复原有的格局及风貌的同时，连同风土人情、民俗等传统文化一同保护，力争把近12万居民疏散出去，通过基础施的改善，使扬州老城成为最适宜人居的地方。