业界呼唤出台建筑设计防火新规范

　　11月19日北京朝阳区小武基村一库房发生的火灾，造成严重悲剧，起火原因正在调查中。11月7日入冬以来的一周，北京市发生3起亡人火灾事故，造成3人死亡。清理小区楼道、排查餐饮场所燃气消防安全、严查合用场所消防安全……目前北京不少小区正在开展防火清查。

　　不止建筑内部，大面积裸露在外的建筑外墙保温材料，在冬季寒风助力下更易“惹火”，火灾悲剧隐患愈加凸显。

　　10月18日，沈阳市辽宁妇女会馆发生一起因做外墙保温工程引发的火灾；8月19日，吉林四平市鑫宇国际小区11号楼27层高层在建大楼发生火灾，保温用的苯板大部分过火烧毁；7月17日，青岛一在建高层建筑工地外墙保温层起火，浓烟冲天，所幸未有人员伤亡。

　　近年来，外墙保温材料“火气”不小，引发不少火灾。一种材料，两种性能：保温与防火，需要统一的双方，近年来却打架不断。日前实施的燃烧性能分级和防火性能实验方法，收紧了外墙保温材料的防火“网口”，同时也引发业界新争论。因对材料保温和防火性能存有争议，抹灰层厚度成为新的“打架”焦点，建筑设计防火规范修订迟迟未发布。业内人士表示，相比行政文件约束，建筑设计防火技术规范急需修订出台。

　　防火标准等级“拔高”

　　燃烧性能等级A，指的是不燃材料（制品）；燃烧性能等级B1，对应难燃材料（制品）。10月1日实施的强制性国家标准GB8624-2012《建筑材料及制品燃烧性能分级》，将建筑材料及制品的燃烧性能等级分为A、B1、B2和B3四档。加之国家标准GB/T29416-2012《建筑外墙外保温系统的防火性能试验方法》开始实施，根据标准要求，阻燃性能低的保温板材将难以获得B1级评定，仅允许使用不低于B1级材料是大趋势。

　　近日，甘肃省住建厅、甘肃省公安厅联合出台外墙保温材料燃烧性能规范，要求普通聚苯板、挤塑板不得用于民用建筑；当建筑高度大于等于50米时，其外墙保温材料的燃烧性能应为A级，被媒体称为当地“最严”规范。

　　“对防火把控更严。”中国建筑科学研究院建筑防火研究所高级工程师朱春玲告诉记者，近几年发生数起建筑外保温材料大火，导致标准规范对于防火的安全要求更高，不少地方的建筑设计最后都需经消防部门审批，通过才能施工。

　　技术规范修订“难产”

　　“现在几个大规范都在往前走着，但都没有出台，包括建筑设计防火规范。”中国绝热节能材料协会常务副会长胡小媛表示，关于外墙保温材料的防火规范，没有一个“尺子”去量，只能是各地根据自身情况，制定相应规章制度。

　　“反正现在怎么用的都有。”朱春玲也表示外墙保温材料行业较为混乱，比如缺乏针对产品具体应用的技术规范，目前主要按照“46号文”执行。“但也不完全是，各地怎么做的都有。”

　　“46号文”指的是2009年9月公安部与住建部联合下发的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号文），其规定“民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级”。

　　随着2010年上海胶州路教师公寓发生“11·15”大火，2011年春节期间沈阳皇朝万鑫大厦“2·3”大火，外墙保温材料更高的防火要求提上日程。2011年3月，公安部消防局下发了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（65号文），规定“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料”。2012年12月风向再变，公安部消防局下发《关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知》，决定终止执行“65号文”。

　　从“46号文”到“65号文”，再到“46号文”，外墙保温材料的防火规定没少受“折腾”。在业内人士看来，以文件这种行政命令的形式规管专业领域问题，应该是一种临时措施，专业领域的技术问题交给行业内的技术规范来解决，无疑更科学合理。

　　但记者查询获悉，设计外墙保温材料的最关键技术规范GB50016《建筑设计防火规范》，早已经于2011年完成征求意见稿开始公示，按照正常流程，应该能在2012年下半年正式颁布，但至今该规范修订仍处“难产”状态。

　　“从有征求意见稿到现在有两三年时间，隔一段时间两个部门就谈一次，反正到现在一直没有一致。”朱春玲表示，消防部门和住建部门在规范具体规定上存在分歧，保温和防火性能“打架”不好调解。

　　厚度问题一直在“扯皮”

　　在外墙保温材料防火性能规定上，消防部门和住建部门近几年没少“打架”，归根结底是保温和消防性能的协调平衡问题。原先是“46号文”和“65号文”在贯彻执行上引发行业振动，目前焦点集中到了外墙保温材料的抹灰层厚度上。

　　一直以来，建筑业界在外墙保温材料施工上采用薄抹灰方式，厚度为3mm~5mm。但据了解，GB50016《建筑设计防火规范》修订稿定的是表面抹灰3cm，增加了10倍。

　　“厚度问题一直在‘扯皮’。”朱春玲说，消防部门认为抹灰层一定要厚，利于防火。而建筑行业认为太厚了不好施工，而且厚了容易掉下来伤人。“增加10倍，施工会有问题。”一位不愿透露姓名的建筑业界人士如此表示。

　　国内争得不可开交，国外有无经验可借鉴？采访获悉，国外建筑业界薄抹灰应用较为普遍，新修订的GB50016要求严格的实验验证，并对防火隔离带提出明确要求，防火规定严于国外一些建筑规范。

　　防火与保温如何平衡？“这个不好说，最好是完美地统一。”在胡小媛看来，市场中没有一个外墙保温材料完全主导市场，建筑外墙保温系统需综合协调材料的保温性与防火性、施工技术等因素。“只能是追求利益最大化，搞一个综合评分第一。”

　　纷争仍在继续，但从建筑设计防火源头规范外墙保温材料是当务之急，相关技术规范的出台显得尤为必要与急迫。