中国区域规划从陆地走向海洋与空运

　　在近日召开的国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，发改委地区经济司司长范恒山表示，从战略层面看，郑州航空港经济综合实验区规划的出台，意味着我国区域规划从陆地走向海洋，又从海洋走向空运，这个布局在不断地完善。

　　范恒山指出，我国差异很大，所以制定政策的一个重要出发点就是：区别对待、分类指导。根据这样的认识，这些年根据中央的要求，发改委陆续制定了一些体现各个地方实际，又把握国家战略要求的区域规划。正是这些规划，有力地推动中国增长格局的转变，培育了一系列的增长点，支持了中国经济又好又快发展。

　　范恒山认为，正是因为郑州航空港经济区是国家的第一个以航空经济发展为主题的区域规划，所以它具有不少亮点和特点。

　　第一个特点，它紧扣航空经济发展主题，整个《规划》以发展航空经济为主线，所以在它的指导思想、战略定位、发展目标以及设置的重要任务中都体现了这一要求和特色。特别是贯彻《规划》的重要思路是要依托建设竞争力强的国际航空货运枢纽，形成高端航空港经济产业体系，打造绿色智慧的航空都市。通过这三者的联动，推动建设内陆开放性的航空港区，打造区域核心增长极，推动中西部经济，实现可持续发展。

　　第二个特点，它突出了实验和创新的功能，这个《规划》不仅是发展航空运输、航空经济的规划，也是体现改革创新的规划。实验的特点体现的淋漓尽致，关于航空经济发展的重要领域、重要环节、重要方面的先行先试都提出了一些要求。而且有一些具体举措，比如说改革航空管理体制，进一步开放航权，比如说进一步改革监管体制，提供便利化，推进通关便利化迈向新台阶。再比如说要打造和国际化接轨的营商环境，对于建设经济实验区这样的高地具有至关重要的意义，所以第二个特点体现了创新实验的功能。

　　第三个特点，体现了中原经济区战略的核心要求。我们给实验区五个定位，其中一个定位打造为中原经济区的核心增长极，这一点体现了综合实验区的发展要求。同时它在各个方面都把握了中原经济区文件所提出的重要要求。比如说中原经济区建设的核心内容，就是探索在不牺牲粮食和农业、不牺牲生态和环境的前提下，探索我们的新型城镇化、工业化、农业现代化协调发展的路径。作为415平方公里的航空经济实验区，它集中了航产、产城、空地几乎所有陆地所具备的要素，在某种程度上是中原经济区的缩影，必须处理好城市和农村、工业化发展和环境保护等等的关系，如果在这个地方，如果实验成功把这些关系都处理好，中原经济区的发展就提供了很好的路径和示范。所以说我们说它很重要的特点体现了中原经济区发展的战略要求，如果说它跟全国其他的区域规划有所不同，这个规划的特点非常明显。

　　至于国家发改委作为规划的牵头制定单位怎么来支持航空经济实验区的建设，范恒山表示，既然是国家战略国家一定要支持，作为国家发改委来讲，在国家发改委印发这个《规划》的时候已经作出了自己的承诺。今后要努力做好四个方面的工作：

　　第一，加强工作指导。包括我们眼下要做的事情，指导相关地区做好规划实施方案，编制好包括交通产业基础设施等等专项方案，这个方案更有难度，特别是怎么体现协调配合。与此同时，加强总体规划和专项方案的实施过程中的具体指导。

　　第二，推动体制创新。要积极支持和推动实验区先行先试，在航空管理、海关监管、口岸建设、通关便利化这些重点领域支持体制机制创新和探索。

　　第三，强化政策支持。一定需要国家层面给予帮助，特别是给予必要的政策支持，包括金融、土地管理、服务外包、重大项目安排等等方面，财税政策也将是下一步研究的重点。

　　第四，要加大协调力度。一定要加强对规划实施的跟踪、督促和评估，及时发现问题，及时解决问题，及时总结经验，能够加以推广，使得推动河南经济发展，推动中原经济区的发展乃至全国经济发展中起到示范引路的作用。
　　
　　民航局局长李家祥也表示，发改委还有一个支持，就是要促进河南支线机场的建设，作为河南省来说民用机场太少，一共才三个，在河南这样一个大省中是比较少的，所以发改委和我们已经确定将来在支线机场建设方面，审批要快一点，现在审批周期太长，该放要放，这些都会促进中原经济区的建设。