长江中游城市群：推进中部地区崛起

　　从“中部崛起”到“中三角”

　　实施战略推进，一个跨省域顶层设计

　　2012年12月底，中央政治局常委、国务院副总理李克强在江西九江主持召开区域发展与改革座谈会。谈到长江中游城市群，他对安徽、湖北、湖南、江西等省负责人说，把安徽纳进来。

　　“长江中游城市群”最初是湘鄂赣三省联手谋求全国区域发展新增长极，以武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群等合作打造的国家规划重点地区，又称“中三角”。

　　“中三角”四省合作，是深入推进中部崛起战略的关键之举。

　　2006年4月，中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》出台。

　　此后，湖北武汉城市圈、湖南长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区；江西《鄱阳湖生态经济区规划》获国务院批复；安徽皖江城市带获批为承接产业转移示范区。

　　2011年，中部的“中原经济区”提升为国家战略，目前已成为跨7省28市的大经济区。同属中部的长江中游地区，在2010年12月也与“中原经济区”一起，被列入国务院印发的《全国主体功能区规划》18个国家重点开发区域。

　　湖北省社科院研究员彭智敏说，长江中游地区过去各自忙于本地经济发展、产业结构相似，在项目、资金争取和承接产业转移等方面往往竞争超过合作。

　　去年，湘鄂赣携手，“中三角”起航。武汉大学经济研究所所长刘传江说，将长江中游城市群纳入国家战略，才能更好打破本位主义、条条块块，实现共同快速发展。

　　去年2月，湘赣鄂三省负责人首次会商共谋“中三角”，短短一年后，三省携手深化为四省共襄，“长江中游城市群”从呼之欲出到瓜熟蒂落，一个新经济地理概念水到渠成。

　　从“经济区”到“城市群”

　　探索新型城镇化，长江中游更具示范价值

　　黄梅小池镇，这个地处鄂赣皖三省交界、农业人口占六成三的鄂东小镇，现正规划建设一个区域面积30平方公里的滨江新城。

　　它的底气来自长江对岸的赣北临江第二大城市九江。2012年4月，在长江中游城市群的大框架下，黄冈与九江敲定：跨江跨区开发小池。

　　城市是重要的要素集聚区和经济辐射源泉。放眼全球，从美国东北部的大西洋沿岸到中国的长江三角洲，连绵隆起的城市群牵引着世界的走向。

　　波士顿、旧金山—洛杉矶、达拉斯—休斯敦三大城市群前呼后拥，托起一个登顶世界经济巅峰的美利坚。以上海、南京、杭州等城市为中心的长三角，以广州、深圳、珠海等城市为中心的珠三角，以北京、天津、石家庄等城市为中心的京津冀地区生机勃勃。

　　中部地区是我国人口和城镇比较密集的区域。在对中部发展的指导意见中，国家2010年5月专门发文谈“城市群”模式。相比对其他经济区域的称谓，诸如成渝经济区、环渤海经济圈，“城市群”似乎是更明确地要求做“城市化”文章。

　　党的十八大吹响新型城镇化的号角，将城镇化作为推进经济结构战略性调整的主要手段。怎么做？需要探索和实践。

　　长江中游四省聚集了逾2亿人口，工业基础好，人文及自然生态资源丰富，又是国家重要产粮区。

　　中国工程院原院长徐匡迪、现院长周济均表示，“中三角”的健康发展，对长江中游地区的城市化，乃至探索中国特色的城镇化道路具有重要深远的战略意义。

　　从“外需拉动”到“扩大内需”

　　支撑全国经济稳增长，需要广袤回旋腹地

　　2012年4月12日，武汉直飞法国巴黎的航线开通。法航-荷航集团大中华区总经理康飞迪对外界表示“不担心客流”，“选择武汉，就是看中了武汉市场与中部市场的活力”。

　　如果说，世界潜力最大的市场在中国；那么，中国市场连接的最大枢纽则非长江中游地区莫属。

　　湖北，位于长三角、京津冀、珠三角和成渝城市带相交融汇的中心节点，是进出西北六省的门户。

　　湖南，北依洞庭通江达海，是沿海通达内陆的关口和内陆毗邻沿海的前沿。

　　江西，古称“吴头楚尾，粤户闽庭”，为长三角、珠三角和闽三角的腹地。

　　安徽，是拥江近海的内陆省份，位于华东地区腹地，与江苏、山东、浙江等相邻。

　　当前，中国经济已经进入一个新的历史阶段，发展方式从外需拉动为主转向内需拉动为主。

　　加快推进“中三角”，中国社科院研究员魏后凯讲了5个“有利于”。其中两个是，“支撑全国经济稳定发展”、“扩大内需”。

　　湖北社科院研究员秦尊文提出：“中游畅则长江畅，中部活则全国活。”

　　英国《金融时报》在题为《中国“中部崛起”正当时》的评论中说：中国中部地区经济结构表明，通过满足国内钢铁、水泥、化学制品、电力以及其他投资品的需求，中国有足够大的经济增长空间。

　　合理布局 缓解“特大城市病”

　　辜胜阻认为，长江中游城市群的发展，顺应了新型城镇化的需求，将有助于中国形成科学合理的城市新布局。同时，改变城市体系“头重脚轻”，减缓“大城市病”。

　　十八大之后召开的中央经济工作会议强调：要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接。

　　辜胜阻指出，城镇化只有均衡协调才能健康可持续，要坚持“两条腿走路”，一是大力发展城市群来发挥中心城市的规模效应和辐射作用，二是通过发展中小城市和做大县城来鼓励更多的人就地城镇化。

　　他建议：做好“长江中游城市群”规划，实行组团式的城市结构，通过大都市的辐射能力，直接把周边的小城镇纳入块状的城市圈内。同时，要科学规划城市群规模和布局，加强城市群内交通、通讯和网络等基础设施建设，以“智慧城市”为理念推动内涵型城市化发展。同时，通过据点式城镇化，“做多”中小城市。在100万人口以上的大县把县城发展为30万-50万人的中等城市；在50万-100万人的中等县以城关镇为依托建立20万-30万人的中小城市；在50万以下人口的小县要把县城做大。