邹德慈院士：建议设立国家层面城镇化的综合机构

中国工程院院士邹德慈（摄影：王碧涛）

 
　　中国工程院院士邹德慈11月24日在太原召开的中国特色城镇化论坛上说，推进健康的城镇化是中国本世纪的一件大事、大工程，他建议：“国家层面设立城镇化的综合机构”。并提出如下建议：

　　一是国家和地方政府应制订全国和省（自治区）的综合性的城镇化计划，变过去基本上由市场驱动、自发、盲目的农民进城运动为有计划、有引导的迁移行为。要通过对本地区农业富余劳动力资源调查，有选择地确定流入方向和城镇。接纳的城镇安排好就业岗位、住房等生活条件，并统筹做好迁出农村的各种工作，达到多方满意。

　　二是在区域城镇体系规划和城市规划中落实城镇化计划。区域城镇体系体现大中小城市协调发展的战略和空间布局。积极发展中小城市及小城镇，提高这些城镇的吸引力和增加就业岗位，引导农民不要过分集聚于大城市。改变在区域方面过分追求“城镇群”的形式和“高名份”。

　　三是在城市规划上落实迁入农民工的生产生活用地。现在的问题是有许多是打着推进城镇化的名义“做大”人口规模。新圈的用地并不直接解决农民工的问题，而是片面追求“高端化”。近年来不少大城市热衷于建摩天楼、高尔夫球场、豪华酒店、豪宅等。建低收入保障房却捉襟见肘，或安排到偏远地区。

　　据统计，我国城市正在建的摩天楼超过200座，相当今天美国同类摩天楼总数。农村建设上也存在一些“形式主义”的偏向。最突出的如常州华西村，把城市的超高层酒店搬到农村。

　　最后，邹德慈院士呼吁：“我国应设立国家层面城镇化的综合机构。”他说这个机构的主要任务是研究和协调。他强调，城镇化是长期过程，要长期跟踪研究。我国地区差异大，人口多。现在分属计生委、统计局、公安部、民政部、农业部、人社部、发改委、住建部等分管的城镇化，须要统筹协调。城镇化的基础研究、科学研究是社会科学、自然科学和工程技术多学科的交叉和融合，要培养这方面的学者和人才。