城市规划如何搞 香港专家支三招

　　到过香港或看过港剧的人，或多或少都会留恋这座美丽的城市。高耸入云的大楼，令人沉醉的维多利亚港湾，寸土寸金却还有供市民爬山的长梯……香港的城市规划确实值得称道。

　　在日前召开的年会专题会议上，来自香港规划界的三位专家表示，重庆正在成为世界上最有关注度的城市之一，城市建设要想做到与众不同，做成传世经典，就必须广纳公众智慧，体现以人为本的理念。

　　香港规划师学会前会长、香港特区政府规划署副署长 凌嘉勤

　　规划前征集公众意见

　　在谈到香港公众参与城市规划时，凌嘉勤表达了对公众智慧的感谢。

　　“任何规划工作，都必须体现以人为本的大原则大目标。”凌嘉勤说，香港以前也经历过尴尬的规划过程———政府先做好了规划，然后再向公众咨询，如果公众觉得不满意，就再修订甚至推翻重来。这样不仅浪费纳税人的钱，也耽搁了项目的进展。

　　随后，政府把规划过程改为先向公众收集意见，等到公众和政府的意见一致并公示后，再步入规划的序列。“这样的规划模式，市民欢迎，政府也不受累，最终的结果各方都满意。”凌嘉勤强调，规划和建设中存在着诸多矛盾，包括个人利益与公众利益的矛盾、个别群体利益与社会整体利益的矛盾、社会长远利益与短期需求的矛盾、土地利用的明确性与灵活性的矛盾，解决好这些矛盾的唯一办法，就是广泛地让公众参与规划。

　　香港特区政府规划署总城市规划师 龙小玉

　　非凌驾性建设千万慎重

　　在香港这样寸土寸金的城市，土地资源稀少，只有靠填海来弥补需求。

　　龙小玉介绍，上世纪90年代以前，香港进行过多次填海，几乎没有受到市民的反对。但到了上世纪90年代，填海工程不再顺利，很多海港保护人士担心，美丽的维多利亚港湾或许会变成维多利亚河甚至消失。

　　1997年后，香港出台《凌驾性公众需要的原则》，这一原则要求，今后香港的规划和建设，要慎重地检讨每项填海设计的建议。

　　“1997年以后计划填海300公顷，2001年又减少为133公顷，没想到这个本已得到政府许可的规划，收到800多份反对意见，最后政府不得不重新审视公众意见的重要性。”龙小玉表示，除了已经填的海域，香港今后不会再有填海工程，以此保护美丽的维多利亚港湾。

　　香港特区政府环境保护署助理署长 区伟光

　　规划图要让市民看得懂

　　你看得懂专业化的设计规划图吗？在香港，为了让公众方便地阅读规划图，规划部门将3000多页的规划图纸浓缩成不到2分钟的3D片段，看完了就知道自己的家未来会建成什么样了。

　　区伟光说，除了使规划图让市民看得懂外，对于一些拆迁项目，政府也会花很多的钱去备足功课。如果某个地方要拆迁了，政府不会先发拆迁命令，而是先征询市民的意见，很多成功的例子就是不用拆迁，通过装修的方式让大楼换新装。

　　如果确实要拆迁，与拆迁相关的市民就会被邀请来提建议。政府还在市区设立了汇意坊，专门用来收集市民的意见。同时，建立问卷调查制，广泛走访调查。这些措施的推行，使得工程在建时，也能得到市民的拥护。