专家建言十二五城市化发展亟需体制创新

　　第十二届中国城市化论坛在杭举行

　　9月21日，来自国内的知名专家学者、企业家代表齐聚杭城，围绕“十二五城市化形势分析与政策建议”这一主题展开了热烈的研讨，在预测十二五期间我国城市化发展趋势基础上，探讨未来城市化发展思路与战略调整。 

　　住房和城乡建设部总经济师、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任李秉仁在第十二届中国城市化论坛上说：“推进城市化是我国当前和今后相当长一段时间发展的重大战略，亟需体制创新。” 

　　据悉，第十二届中国城市化论坛由中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会指导，中国国际城市化发展战略研究委员会、中国综合开发研究院联合主办，由保亿置业集团有限公司承办。截至目前，中国城市化论坛已连续举办12届，由于论坛所关注的均为城市化进程中的城市建设与发展和民生等问题，深受社会各界关注。

　　“十二五”是我国转变经济发展方式的关键性五年，是调整经济结构、转换经济发展建设思路、理念的五年。从长期来看，城市化建设是中国社会经济发展的主要动力。特别是改革开放以来，农村剩余劳动力以“民工潮”形式进城打工，冲破了二元结构的桎梏，成为与联产承包、乡镇企业、自由市场一样的伟大历史进步。由于仅仅是劳动力而非农村人口进城，这种“半城市化”造成了太多的问题、面临着多方面的挑战。该如何统筹城乡发展，农民如何进城，政府该如何介入，企业如何参与等则成了未来十二五城市化所要面对的问题。

　　在这种背景下，各界代表积极建言献策、畅所欲言，为未来的城市化发展支招。本次论坛分为“城市化总体战略、我国城乡建设与土地制度演进方向、农民工市民化转化的政策规划、城市建设与住房保障”四个主题。中国经济体制改革研究基金会秘书长、中国综合开发研究院院长、经济学博士、教授、博士生导师樊纲认为，农民进城是一个艰难的历史进程，中国城市化需要从硬件和软件上有一系列体制创新。

　　住房和城乡建设部村镇建设司原司长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任李兵弟也建议，城乡要坚持差异化发展。他还针对我国农村住房制度的发展与改革做了主题演讲。此外，重庆市统筹城乡配套改革办公室副主任徐强结合重庆案例探索户籍制度改革思路，引起了大家的热烈讨论，将论坛引向了一个高潮。大家针对农民进城转户问题各抒己见，展开了观点交锋。

　　原中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞认为，城市化是一个自然历史过程，他建议中央决策层要解放思想，彻底解决城乡二元分割体制。中国就业促进会副会长、城市化委员会副主任张幼云结合自身的研究领域，从农民就业、人力资源、劳动保障等视角谈到，农民工对城市的贡献与所享受的权益极其不对称，要让农民工体面工作和生活必须深化改革，维护农民工权益。十二五期间，城市化社会管理应当根据中国国情走自己的特色道路。

　　中国综合开发研究院主任研究员李津逵对牛凤瑞和张幼云的演讲做出了回应，他认为根据目前形势，中央应当成立一个城市化领导小组，从而做出长远规划。还建议中国需要建设“全面纵深开放试验区”。

　　中国的城市化离不开优秀企业的参与，保亿置业集团有限公司总裁莫剑荣作为企业代表从企业层面对城市化提出了自己的看法，他认为，企业有责任参与我国的城市化建设，企业为人们提供优良品质的住房产品是我们应尽的责任，他深情地说：“我绝不愿意在我有生之年看到保亿置业盖的房子被拆掉。我们的房产品应为所在城市留下一道美丽的风景。”

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任、研究员秦虹、上海综合开发研究院院长徐家树、综合开发研究院主任研究员龙隆等也都做了精彩的主题演讲和讨论。