北京160宗土地被指闲置 专家:地方政府纵容

　　近日，有媒体报道，国土资源部已把涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会。昨日，记者从银监会相关负责人处获悉，国土资源部和银监会其实是共享这份调查情况统计，银监会的确把统计情况下发给各银行，要求对这些闲置土地的贷款风险进行防范。

　　七成闲置地为住宅用地

　　这份名为《有关房地产开发企业土地闲置情况表》，详细列出了省市、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间等内容，总计达1457宗，闲置面积达9772公顷，70%以上闲置土地性质为住宅用地。

　　其中，北京闲置土地共160宗，总面积703万平方米，其中125宗地块是由于政府原因造成的土地闲置，35宗是企业原因造成的。因企业原因造成的闲置土地共计148万平方米，涉及合同金额8.5亿元。

　　其他省份中，闲置土地超过100宗的有江苏、海南、重庆、贵州，辽宁、吉林等地闲置土地低于10宗，而上海并未出现在该名单中。

　　北京被曝光闲置土地涉及知名开发商主要有泛海建设、华润置地和新世界等。这些开发商均未否认土地闲置情况，但是，在回应中他们表示，改规划以及拆迁等问题是导致土地闲置的原因。

　　记者发现，名单上的8个北京闲置地块中，除了华润的优士阁二期公建用地合同签订时间为2005年6月9日外，其余合同签订时间均为2004年8月31日，而这一天在土地招拍挂改革中被称为“831大限”。即从2004年9月1日起，所有经营性的土地一律都要公开竞价出让。而这7块土地在当年8月31日获得，成本相对低。随着土地闲置的时间增长，土地增值的空间也越来越大。 

　　名单6月底下发至银行

　　3日，国土部办公厅相关负责人表示，目前媒体报道的土地闲置名单不属于该部正式文件，对此未表态。不过，某国有银行总行内部人士向记者透露，6月底时，银监会就曾给该总行下发过一份土地闲置的名单，用来参考审查贷款、控制风险。

　　中国证券报报道称，这份统计表是前段时间国土资源部第一次全国大规模调研后总结出的“黑名单”，此次调研共派出31个调研组，赴31个省区市。

　　■ 专家观点

　　“一些地方政府纵容开发商”

　　北京大学房地产研究所所长陈国强表示，据《国务院关于促进节约集约用地的通知》第六条“土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用”的规定，政府可以回收相关闲置土地。如果完全是开发商的问题，理应受到严惩；如果是因土地出让方即政府或拆迁等特殊原因延误，问题会变得复杂些，需具体分析。

　　高策地产顾问机构董事长李国平表示，对闲置土地进行风险排查，可以向企业施加压力，一方面增加土地供应量，另一方面促使已出让土地迅速转化为可供使用的住房，有利于房地产市场的健康发展。

　　北京中经联秘书长陈云峰认为，“囤地”多年的企业至今才被排查，有两方面原因。一是一些闲置地块位于城市中心区，面临的拆迁问题比较突出，往往是局部的一些问题就会影响到整个地块规划和开工。“831政策”出台之前，拆迁遗留问题一直是房地产开发难的主要原因；此外，拆迁又往往和地方政府的工作有关，所以政府在这方面很难追究开发商的责任，在处理时就会比较灵活。
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　　■ 记者调查

　　泛海建设 “因规划调整地块无收回风险”

　　【现状】

　　“闲置”四年房价涨3倍

　　泛海建设被点名的涉嫌闲置土地为北京东风乡四个地块，项目为正在开发的泛海国际居住区二期用地，分属于公司控股子公司，于2004年取得，当时的建设用地面积为30.57万平方米，规划总建筑面积87.31万平方米，是三家被指囤地企业中土地闲置的规模最大的。

　　据公开资料，泛海国际居住区2006年首次开盘价格为14500元/平方米，而2009年9月，泛海国际居住区的均价为32000元/平方米，目前附近的棕榈泉二手房价格在50000元/平方米。4年时间，房价已经上涨了3倍多。

　　【回应】

　　主要因规划调整导致

　　昨日，泛海建设因涉及闲置土地报道而停牌，当晚，公司发布《澄清公告》，回应土地闲置一事。公告称，虽然2004年已取得四块用地的《国有土地使用证》，但因为教育配套、加强土地综合利用等原因，四块地在2005-2010年间，经过了三次规划调整，三次均拿到了新的《规划意见复函》。目前，东风乡1#地块预计2011年年底前正式开工；2#、3#、4#规划调整工作已完成，于2010年年底前陆续开工建设。

　　泛海建设还表示，四地块未能按原计划开工建设主要是因为项目功能、规划调整所致，不存在被政府收回的风险。

　　3日，泛海建设相关负责人表示，关于此次土地闲置的认定，是国土部委托银行从项目开发贷款的状态来看的。泛海国际居住区二期用地的开发贷款已经到位，但由于地块一直处于规划调整期，项目一直没有开工，贷款也没有动。

　　他还认为，一些地方政府和开发商是利益共同体，在开发进度上，地方政府本能地有纵容开发商的倾向。现在，随着中央宏观调控措施的严格化，这些闲置最终才得以曝光。 

　　华润置地 “周边居民强烈反对建设方案”

　　【现状】

　　“闲置地块”荒草丛生

　　华润置地在京闲置的是优士阁二期公建用地。资料显示，2005年5月20日，北京华润京通房地产开发有限公司以16217万元竞得北京市朝阳区双井1号优士阁二期公建用地。

　　根据最初挂牌公告，该地块的建筑规模控制在3.2万平方米以内。以此估算，楼面地价约在5607.81元/平方米。

　　3日，记者来到现场，该地块被围挡起来，里面荒草丛生，还有附近小区居民在内遛狗。

　　附近商业地产有富力双子座、乐成中心等。据该地中介介绍，此处写字楼租金高过住宅，一个百平米的住宅租金约5000元/平米/月，一百平方米的写字间月租金达1.8万元。记者了解到，该地块附近优士阁一期二手房价格在2.6万/平方米—2.7万/平方米。

　　【回应】

　　获周边居民支持后可开工

　　华润置地昨日回应称，公司并无恶意闲置土地的行为。双井优士阁二期项目总占地18130.94平方米，总建筑面积122323平方米，其中优士阁大部分建筑已竣工并于2005年初入住，所涉地块为项目最后一栋单体建筑用地。

　　该地块的规划建设方案由于长期受到周边居民的强烈反对，该公司多次根据周边居民要求进行设计方案的研究调整。目前，该地块场地平整、项目大市政施工完毕，一旦建设方案获周边居民的的理解和支持，具备条件立即开工建设。 

　　新世界地产 “地块闲置系拆迁原因”

　　【现状】

　　三块地均为商服用地

　　新世界地产涉及的地块均为商服用地，开竣工时间均为2005年2月27日和2007年3月1日。燕京大厦土地面积0.66万平方米，合同价款791.4万元；新世界家园三期西侧公建楼，土地面积为1.01万平方米，合同价款为2376.62万元；新紫商务楼的土地面积为0.75万平方米，合同价款为675万元。

　　【回应】

　　公司正在着手开发

　　新世界相关负责人表示，地块确实存在闲置，主要是拆迁原因导致。而且相关地块的面积只有2万多平米，比较小，公司“囤地”意义不大。目前公司正在着手开发。