13个区域发展规划上升为国家战略

　　最近几年，国家较多地使用了区域政策，有助于经济的可持续发展。随着西部大开发新十年被圈定，在此之前的一两年内，区域经济规划已鱼贯而出，长三角、珠三角、环渤海等“八大经济圈”陆续划定，13个区域发展规划相继上升为国家战略。有官员称将对各区域给予更多的制度创新和实验的自主权力。

　　区域政策支撑经济增长

　　一张全新的经济地图行至2010年年中就已基本定版。补上最后一块重要版图的正是被寄予厚望的西部大开发新十年规划。而在此之前，不但有旧版的区域规划被强化和扩容，还有越来越多的新规划被提出。

　　时至今日，中国已有数个城市陆续进行了大手笔调整行政区划，除北京、上海、天津、重庆、深圳、厦门等核心城市外，部分大中城市也着手进行了行政区划调整。

　　“首先，上升到国家层面的规划所选择的地区，体现了国家战略指向；其次，体现了地区的比较优势。”发改委地区经济司范恒山曾撰文指出，长三角就是把国家要求落实到了地方规划中。 

　　在回答“中国经济为什么企稳回升”的问题时，范恒山不假思索地说：“是一个个地区政策支撑的。”事实也证明，不同的区域规划改变了长期以来东部增长速度超过中西部的格局。自2008年开始，中西部和东北的增长速度超过了东部。“未来上升到国家规划层面的地区，经济增长的势头还会加快。”范恒山说。

　　区域规划不像撒胡椒面

　　而对区域规划是否会像撒胡椒面一样的疑问，范恒山给记者的明确答复是：“‘国’字号规划不会遍地开花”，“这些区域性政策的制定，绝不是杂乱无章的，不是说地方的领导一跑，就能够上升到国家战略。”具体操作方式是，地方把自己制定的方案上报给中央后，一般由发改委组织上百人的团队实地调查，与地方协商制定方案。

　　“这一轮中央政府批复的区域规划中，并不是着眼于给这些区域多少政策优惠、多少投资项目，而是给予更多的制度创新和实验的自主权力。”一位发改委的官员说，如果每个区域都批复一个规划，根本不现实。 

　　而今，区域经济正以一个全新的概念，促进着中国经济继续较快发展。“通过一个小圈圈的促动，进而带动一个大圈圈，大圈圈与小圈圈之间串联成片，这是刺激经济的一个创新做法。”中国工程院院士李文华认为。 

　　中国区域科学协会会长杨开忠表示，随着城际铁路和高速铁路网的建设，核心经济圈带进入多元化调整重组过程，全国将形成几个核心经济圈带。 

　　这样一个又一个充满活力的经济圈，从西部大开发，到振兴东北，以及东部率先发展，构成了国家区域发展的基本内容，这在党的十七届四中全会中被概括为国家总体战略。